家电节能补贴政策遭遇考验 或与“骗补”有关

钻政策空子 五大彩电巨头四家卷入退补风波
源自：每日经济新闻

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⊙ 记者：吴瞬

　　2015年12月末，原本就已然不景气的彩电业再遭重创。12月30日、31日四川长虹、创维数码、TCL多媒体相继发布公告称，各公司将退回高效节能家电推广财政补贴资金，而深康佳则早在2015年10月就曾发布公告称将退回节能补贴资金8996万元，同时还无法收回账面应收国家节能补贴资金净额13199万元。
　　据了解，此次四川长虹方面涉及补贴金额高达5.33亿元，创维数码则为6656万元，TCL多媒体则最高可涉及8700万元。目前五大传统彩电巨头中，仅海信电器未披露相关信息，其余4家都卷入此次“退补”风波。
　　为什么会出现多起“退补”事件？一业内资深人士认为，存在企业“骗补”的现象，企业在补贴和申报的时候有违规行为。
　　2012年6月到2013年5月全国推行家电节能补贴政策，冰箱、空调、洗衣机、平板电视、热水器入选。其中平板电视补贴进入门槛最低，因此补贴规模最大，但由此产生的后遗症诸如“骗补”、“透支消费需求”等行为却屡见不鲜。

退补企业承受业绩负担
　　四川长虹公告称，截至目前，公司已累计收到节能产品惠民工程补贴资金214376万元，尚有9430万元未收到。在补贴资金清算后，公司需退回已经收到的补贴资金43956万元，同时公司账面应收到补贴资金9430万元也已无法收回。
　　四川长虹2015年三季报显示，其前三季度净利润亏损达4.95亿元。显然，这一结果是四川长虹无法接受的。对此，四川长虹在公告中表示，公司对被要求收回的补贴资金清算结果存有异议，称正与相关部门进行积极沟通，并拟申请对公司补贴资金进行重新核算。
　　对于其他几家彩电企业而言，退回补贴资金数额虽然比四川长虹方面小，但压力同样存在，尤其是在企业亏损的情况下，可谓雪上加霜。如深康佳2015年前三季度亏损达8.52亿元，TCL多媒体前三季度也亏损了2.38亿元。
　　在四川长虹披露被要求退回节能补贴资金之后，一业内人士就在朋友圈中评论称：“这类情况绝不止长虹一家，至少75%的企业都存在类似现象，只是额度大小的区别。”随后相关企业不断披露信息，卷入的企业也越来越多。
　　而在家电行业分析师梁振鹏看来，企业在节能产品惠民工程统计过程中出现偏差和错误是难免的，一方面很多企业都是通过经销商销售产品，有时候经销商提供的数据也是有问题的；而政府在核算时，可能因为身份证号码不全、销售产品没有开发票等原因不予通过，但企业仍然把资金补贴给消费者。

家电业不需要补贴政策？
　　据了解，2012年5月，国家财政部、发改委、工信部联合下发了《关于印发节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则的通知》，对在2012年6月1日~2013年5月31日期间符合条件的高能效平板电视实施财政补贴。
　　这一政策在一定程度上让彩电产品销量出现了增长，但目前“退补”风波的掀起，也让这一政策引发争议。
　　“家电行业几十年来都是一个高度市场化和竞争化的行业，政府拿财政资金去推动整个行业保持一种非正常速度的发展，本身也是没有必要的，因为任何企业都是以盈利为目的，当有了政府这个政策之后，任何企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可以钻，企业都会寻求自身利益的最大化。”梁振鹏说。
　　一位不愿具名的彩电行业人士告诉《每日经济新闻》记者，不光是节能补贴，在其他补贴领域，多多少少都会存在一些这方面的问题，退补的原因可能是企业呈报的资料不合规，或者企业本身也存在一定的不合规行为。
　　“原因肯定跟制定的政策和相关的价值链有关，而且这也不是个案，是全行业的共性，大家就要反思这个政策到底好不好。其实当时很多彩电厂家都反馈不要采用这种节能补贴的激励措施，还是让它回归到有效的市场竞争中来。这其中没有对错之分，不能单纯的追责于企业。”
　　在2014年的经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠就曾明言，家电业不需要国家的产业政策扶持，“只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。”
　　在出现这一退补风波之后，一不愿具名的业内人士表示，国家的产业补贴政策可能也会随之发生变化，今后要么就不补贴，要么相关的标准越来越严厉。
　　值得注意的是，2015年11月底，北京市相关部门发布公告称，已经重启了已经中断三年多的节能家电补贴政策；同时，目前国家发改委正大力推行能效“领跑者”制度，以精神补贴为主，并无直接资金补贴。

四川长虹·
　　退补情况：需退回补贴资金43956万元，同时应收到补贴资金9430万元已无法收回。亏损状况：2015年前三季度净利润亏损4.95亿元。

TCL多媒体·
　　退补情况：有可能涉及退回最高约8700万元的补贴资金。亏损状况：2015年前三季度净利润亏损2.38亿元。

深康佳·
　　退补情况：将退回补贴资金8996万元，还无法收回应收补贴资金13199万元。亏损情况：2015年前三季度净利润亏损8.52亿元。

创维数码·
　　退补情况：需退回补贴资金6656万元。营收情况：2015年前三季度净利润。

源自：京华时报

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　　近日，国产彩电巨头陆续发布公告，称被当地财政部门要求退回高效节能家电推广的财政补贴资金，所涉金额巨大。企业对此存有异议。业内专家认为退补或与“骗补”有关，在补贴政策实施过程中，一方面政府要出台监督办法，另一方面补贴过程应该更加规范化。

■　事件
四大彩电巨头卷入退补门
　　2015年12月底，四川长虹、创维数码、TCL集团相继发布公告称，公司将退回高效节能家电推广财政补贴资金。而早在2015年10月，康佳就曾发布公告称，将退回节能补贴资金8996万元。
　　四川长虹发布的公告显示，四川省财政厅将收回此前拨付给长虹的补贴清算资金4.39亿元，而这一部分资金原本是用来补贴长虹平板电视的销售；TCL方面的公告也显示，广州开发区经济发展局要求公司退回财政补贴资金572万元，此外，企业先前垫付给消费者的2.4亿元补贴资金仍未收到；创维数码也被要求退回补贴资金1.38亿元。
　　初步测算，国内多家企业被要求退还的补贴总额接近9亿元。截至目前，海信、创维、长虹、康佳和TCL这五大国产传统彩电巨头中，仅海信电器未披露相关信息，其余4家都卷入此次“退补”风波。

■　回应
企业对清算结果存有异议
　　通过上述相关企业的公告不难发现，几家企业均认为，公司对被要求收回补贴资金的清算结果存有异议。
　　此次“退补”清算中，四川长虹涉及金额最多，四川长虹相关负责人表示，对于“退补”一事的回应，以上市公司的公告为准，“公告中已经提出一个明确的意见，我们对此还有些需要跟有关部门进行沟通的，还有些数据存有异议，需要进一步沟通。”
　　TCL方面对于“退补”同样存有异议，目前公司正与相关部门进行沟通并积极催收应收款项，表示将“暂不退还相关款项，也暂不进行相关账务处理”。
　　创维数码则表示，公司对“退补”要求存有异议，目前正在积极收回应收款，并已经与有关部门进行讨论，以解决此事，“如有进一步进展，公司将刊发进一步公告”。

■　探因
或因存在“骗补”行为
　　2012年5月，国家财政部、发改委、工信部联合下发了《关于印发节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则的通知》，对在2012年6月1日～2013年5月31日期间，符合条件的高能效平板电视实施财政补贴。消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类节能家电产品，就能享受中央财政补贴，购买节能家电最高可享补贴600元。
　　公开资料显示，当时中央财政共拨付补贴资金122亿元，推广五类节能家电6500多万台，拉动消费需求超过2500亿元。其中，平板电视补贴进入门槛最低，因此补贴规模最大，但由此产生的后遗症诸如“骗补”“透支消费需求”等行为却屡见不鲜。2013年，国家审计署就曾对格力、长虹、美的等8家家电企业违规利用节能惠民政策骗取国家超过9000万财政资金的事情进行了处罚。
　　事实上，除了家电节能补贴政策，家电下乡补贴在实施的过程当中，也一样有很多骗补问题。当年甚至出现过家电企业因此遭遇罚单的事件，也有小型渠道代理商被起诉，甚至以诈骗罪被追究刑事责任的情况。
　　补贴政策推出之后，财政部财政科学研究所所长刘尚希曾表示，从补贴实施的情况来看，较好地实现了政策预期目标，拉动消费效果明显。但采用财政补贴这种方式在实际操作中也存在漏洞，无论是补贴给消费者还是补贴给企业，很难完全避免“骗补”行为的发生。比如家电下乡，不是农民的消费者冒用农民的身份信息来获取补贴；以旧换新让不少以收购旧家电为业的人沾了光；节能家电补贴方面，也有生产企业虚报销量多领补贴的情况。

■　分析
节能补贴实施不够规范
　　根据家电节能补贴政策，消费者在购买节能家电时可直接享受补贴。节能级别不同的产品，补贴金额也有差别，而产品节能的级别，通常是由企业自行申报。在补贴数量上也是如此，企业为了获取更多的补贴，往往会夸大已经销售的补贴产品数量。
　　家电专家刘步尘表示，节能惠民补贴政策在实施时，确实存在不规范的地方，有的厂家甚至存在虚报和骗补的行为。这不仅没有起到扶持产业的效果，还带来了骗补和腐败等诸多问题。回顾当年的节能补贴政策，很多消费者其实并未在补贴中获得实质性的好处。有些企业往往对节能中标产品先提价再给予补贴，而提价幅度远大于补贴幅度。补贴政策在具体实施过程中，包括主流品牌和二、三线品牌，绝大多数企业都难逃问题，即使如今清算退回相当数量的补贴资金，企业依然从国家补贴中获益匪浅。
　　有业内人士认为，为防止骗补，就需要在销售环节加强监管。比如，消费者在购买家电时需要登记身份信息，填写相关表格，购买产品后还要配合有关部门进行核查等。
　　在家电行业分析师梁振鹏看来，企业在节能产品惠民工程统计过程中，出现偏差和错误是难免的。一方面，很多企业都是通过经销商销售产品，有时候经销商提供的数据就是有问题的；另一方面，政府在核算时，也可能因为身份证号码不全、销售产品没有开发票等原因不予通过，但企业已经把资金补贴给了消费者。“因为统计工程庞大，涉及的环节又多，出现问题、偏差都很正常。”

补贴政策或透支消费
　　有业内专家认为，政府拿财政资金去推动整个行业保持一种非正常速度的发展，本身就是没有必要的。因为任何企业都是以盈利为目的，当有了政府这个政策之后，企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可钻，都会寻求自身利益的最大化。
　　梁振鹏表示，补贴政策的出发点是好的，但补贴必定会引发消费者的短期透支消费。长远来看，过于密集的家电补贴政策，对行业发展的副作用，也会逐渐显现。“事实上，因为任何补贴都有提前透支消费的负面影响，越来越多的企业开始出现不需要政策扶持的声音”。在2014年经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠就曾直言，家电业不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。“家电作为耐用消费品，补贴带来短期繁荣的刺激性消费，必将以漫长的寒冬作为代价。”彩电行业去年的大范围亏损，似乎也从一个侧面，佐证了家电补贴政策对整个市场的透支行为。
　　梁振鹏认为，家电补贴政策能否起到正面作用，要看政策的力度和时间把握，政府应利用好市场规律，适度推出，并进行规范监管。
　　2015年11月底，北京市重启节能家电补贴政策。此后，国家发改委等7部门联合发布《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，即能效“领跑者”制度。值得一提的是，节能惠民政策和节能领跑补贴有显著区别，前者是针对所有的节能家电产品，后者的重点是提升产品的能效比和节能水平，形成节能产品领跑的氛围，主要针对政府采购等B2B。

■　律师说法
企业若违规可能被处罚款
　　北京浩勤律师事务所律师吴瑞分析称，节能产品惠民工程，主要采取间接补贴的方式，最终的受益人应是消费者。企业被要求“退补”，可能是因为补贴过程中的统计错误，也可能是企业存在骗取或违规使用有关资金的行为。
　　如果“退补”是因企业主观行为导致，根据有关法规，企业可能面临骗取有关资金10%以上50%以下的罚款，或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款。

☆　相关报道
彩电巨头退补数据
　　☆四川长虹
　　退补情况：需退回补贴资金43956万元，同时应收到补贴资金9430万元已无法收回。
　　☆TCL集团
　　退补情况：有可能涉及退回最高约8700万元的补贴资金。
　　☆深康佳A
　　退补情况：将退回补贴资金8996万元，还有无法收回应收补贴资金13199万元。
　　☆创维数码
　　退补情况：需退回补贴资金6656万元。
　　京华时报记者施志军

源自：中国家电网

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　　“讲这有什么用？真的，我都懒得讲，我想静静”，广东某家电企业一名高管在接受中国家电网记者关于“节能惠民补贴企业骗补”相关话题采访时顿时言辞激烈，这位高管语气中流露的尽是无奈。
　　他说，“（这个事情）讲来讲去也没有一个有公信力的人能够去替企业说句公道话，反而是越描越黑，最受伤的还是企业。当初大家（企业）都反对去搞这个（节能惠民补贴），结果现在出了问题就让企业背黑锅。”
　　他无奈的感叹道：企业受伤就受伤吧，认了！让这个事情安静的过去吧！说那么多有什么用？总有不良的媒体蓄意炒作，这让我们的消费者怎么想？

在财政补贴款面前，家电制造企业只是个“过手”角色而已
　　2015年年尾，康佳和长虹等家电上市公司相继发布了关于地方财政部要求企业退还节能补贴款项的说明公告，在对一些背后实情不了解的情况下，个别媒体再次将“骗补”的黑名扣在制造企业身上，成为家电企业不能承受之重。
　　而根据中国家电网记者从多位知情人处了解后，实际上“骗补”之说并不成立。
　　长虹和康佳公告中各自要退还节能补贴款所指的是2012年6月实施并于2013年6月结束的这一轮家电产品节能惠民工程。实际上在发布公告之前，几家企业早就接到了地方财政的通知，退款已经对企业业绩造成影响，而按照上市公司的一些规则，企业必须要进行上市公告，却无奈被媒体简单误读，再背上“骗补”之名。
　　在2012年6月～2013年6月这轮节能惠民工程当中，家电制造企业到底扮演了什么角色？其实，面对财政部下拨的补贴款，家电制造企业也只是个“过手”角色而已。
　　据中国家电网记者了解，这轮惠民工程的财政补贴对象是消费者，流程采取的是财政预拨、企业垫付、事后核查的管理方式。财政部将补贴款预拨给各省财政，有关部门要求推广企业统计上报销售数据，各省财政部门根据销售数据，分批预拨补贴资金给各家电制造企业。家电企业按要求必须把补贴款全额及时发给各级经销商，预拨不足的由家电企业提前垫付。
　　如果把补贴款比喻成砖，在推广过程中，家电制造企业也就是搬砖而已，款项最终经过渠道流向了补贴对象──消费者。
　　一位知情人这样告诉记者，“在推广的过程中，家电制造企业是资金的垫付者和信息收集者，从资金的角度，财政给到制造企业，企业从经销商到零售商最后再到消费者，钱是完全拨下去了。但是作为信息收集者，要从消费者那最终把发票、身份、地址、产品条形码等相关信息收集回来，在一层层贯彻中经销商、零售商不一定就完全配合，制造企业也很难做到对庞大的渠道进行百分百的管控。所以从信息的角度，最终上报到相关部门节能惠民后台系统的数据本身就存在误差率”。
　　为了有效控制终端经销商可能存在信息不准确的情况，家电企业曾经向政府有关部门提出建议“将财政预拨的补贴款不要一次性全部发给各级经销商，扣留部分押金，等待最终核查结果出来后，再根据数据的真实程度补发尾款”，但是，有关部门为加快节能惠民工程推广见效，曾专门下文要求家电企业必须在财政预拨补贴款下发的当月全额拨付给各级经销商，这一规定无形中增加了家电企业的风险。
　　“着急于把补贴资金先拨放下去，这本身就造成了资金的潜在风险与隐患”。上述知情人士认为。

有关部门的审核流程站不住脚
　　在长虹发布的公告中披露，当地财政部门要求退回节能补贴资金达43956万元，同时长虹垫付的9430.50万元应收补贴款无法收回。
　　那么，有关部门要求追回这43956万元的依据又是什么？中国家电网记者多方了解到，工信部对2012年6月～2013年6月这轮节能惠民组织了审核，在被通知退款的过程中，企业只得知了一个审核不合格的结果，并未获知是如何审核的。
　　而据记者了解，工信部组织审核的流程包括两条线，一条线是经由财政部获得了原节能惠民工程信息登记系统的数据，来核实这些数据；另一条线是委托会计事务所审查账目和委托电话调查、入户调查等方式。
　　上述知青人告诉记者，“首先原节能惠民工程信息登记系统的数据本身就有误差；其次，会计事务所审查账目都不一定能百分百对上；而电话调查和入户调查却还是以偏概全的抽查方式，更何况时隔这么久消费者又如何能明确的回馈准确的信息”。
　　“不但有关部门组织审核的方法本身存在问题，而且还是在有误差的数据、票据基础上进行审核，最后再得出一个不合格率，根本就站不住脚。作为制造企业，自己的钱垫出去了，账不但回不来还要退款，企业是不服的”，该知情人如此认为。
　　中国电子视像协会1月5日针对企业“骗补”之说的澄清中对有关部门的审核方式问题也提出质疑，该澄清提到：首先，所有的补贴款都是由生产企业先垫付给经销商和消费者的，而且在政策实施过程中企业为此配备了大量的人力和物资，承担了巨大的推广费用及垫付资金产生的利息。第二，节能惠民不仅涉及到生产企业、还涉及大量经销商和四五千万名的消费者等环节，这是一个巨大的工程。针对所有环节和如此巨大消费群体，进行抽样核查的数据不可能没有误差，误差在核查各环节都可能产生，由于存在误差就说企业骗补是不成立的。同时，也不应把各环节出现的偏差和问题都由生产企业承担。

最受伤！家电制造企业的无奈和无力
　　在“骗补”的黑帽下，作为家电制造企业，正如文章开头提到的企业老总的心情写照：很受伤，很无奈。
　　在记者采访的过程中，很多家电制造企业都表达了无奈之情，这些企业普遍担心的是几亿或者几千万的“骗补”之说，不但影响了一个几百亿企业的声誉，还在消费者心里造成不好的影响。
　　归根结底，这一系列问题的症结还在于补贴政策本身埋下的隐患。“有关部门对市场规律还有企业的运营根本不了解，比方这次退款中涉及的这一轮节能补贴，当时刚刚做推广，一些部门的负责人还着急于市场怎么还不见效。”该知情人士笑称。
　　对于历次的家电补贴政策，一些家电企业大佬们曾普遍认为政策刺激实施效果在企业层面并不理想。此前包括家电下乡、节能惠民等政策连续出台让大部分家电企业丧失对上游核心产业链和对核心技术专利大力研发、产品创新的动力。以往政策的出台，企业都以最大限度按政策补贴汇集的型号去生产，每次政策一结束就大幅度调整计划，给行业带来剧烈震荡。
　　而曾经的家电政策，也让全行业感受到了“拔苗助长”、“需求透支”后的负面效应。在如今经济新常态下，很多家电企业已经对目前行业的发展规律和趋势形成明确的认知，市场总有市场自己的规律，政策不宜干预过多，最终还是应该通过市场的力量促进行业发展，倒逼企业的转型升级。（记者：明彦华）

源自：界面

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源自：界面

　　长虹、TCL和创维都对返还补贴表达了异议。
　　刘莎
图片来源：视觉中国
　　在2015年年末，几家家电企业都收到了被要求退回2012年～2013年的家电补贴通知。其中长虹退回的数额最多，达到了4.4亿元；而创维数码也被要求退回约1.38亿元的补贴；TCL集团子公司广州数码乐华科技有限公司通知要求退回572万元。
　　长虹被要求退回的数额较大，也引起了上交所的注意。1月5日，长虹发布了公告，公告内容则是回复上交所关于退补问题。
　　此前有家电业人士告诉界面新闻记者，退补原因可能是能效不达标，以及数量审核有差别。关于这个问题，上交所也表示出了疑问，并询问长虹账面核算与相关财政部门清算结果存在重大差异的原因。
　　但长虹给出的答复是：“具体退回资金原因在文件中没有明确，公司也未获取相关部门关于节能产品推广情况的公告信息。”
　　不过在公告中，长虹认为此次退回补贴的原因并不是因为产品能效不合格。公告表示，补贴完全按照节能惠民政策实施，且生产符合推广目录要求的高效节能平板电视产品。
　　同时，长虹认为在申报数量方面的偏差，可能性不大。因为公司都是将产品给已备案的合格销售企业，按销售数量向销售企业垫付财政补贴款，收集审核销售企业提供的销售发票、顾客确认函和身份证复印件等文件，依据符合要求的销售材料统计推广产品数量，上报财政部门，申领财政补贴资金。
　　其实早在去年12月29日，长虹首次发布公告称被要求退补时，就已经对返还补贴表达了异议，并拟向政府申请重新核查。这次对上交所的新回复，长虹没有增加更多关于申请核算进展的内容。
　　除了长虹，TCL和创维也被要退补。这些家电企业对于被收回补贴均表示有异议，且正与相关部门积极沟通，并拟申请对公司补贴资金进行重新核算。
　　TCL集团被收回的补贴是从其已经收到的部分补贴中返还回去，但该公司表示仍有补贴资金合计约23967万元未收到。TCL集团对于退回补贴的态度则比较强硬，表示公司暂不退还相关款项，也暂不进行相关账务处理，正与相关部门进行积极沟通并积极催收应收款项。
　　业内人士告诉界面新闻记者：“重新核算是一件非常费时费力的工作，如果政府接受这个提议，还要耗费大量的人力物力，这不是两三个月就能解决的。目前这些企业也都在与政府商谈，最终也有可能会是通过协商，企业给出销售数据证据，达成一个新数额的退还协议。”
　　同时上述业内人士表示，长虹是四川省和绵阳市的重点扶持企业，相关部门应该会尽量考虑长虹的意见。但具体的结果，还是要看政府的态度。
　　对于家电企业普遍收回的补贴的事情，很多人认为这是“骗补”。中国电子视像行业协会有不同的看法。
　　其相关负责人近日在接受媒体采访时解释道：“首先，所有的补贴款都是由生产企业先垫付给经销商和消费者的，而且在政策实施过程中企业为此配备了大量的人力和物资，承担了巨大的推广费用及垫付资金产生的利息。第二、节能惠民不仅涉及到生产企业，还涉及大量经销商和四五千万名的消费者等环节，这是一个巨大的工程。针对所有环节和如此巨大消费群体，进行抽样核查的数据不可能没有误差，误差在核查各环节都可能产生。同时，也不应把各环节出现的偏差和问题都由生产企业承担。”
　　这场风波还没有结束，但可以看到，惠民补贴这个政策确实存在着一些问题。以后还要在流程上对企业加以规范，防止钻空子。

源自：时代周报

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时代周报记者 王媛 发自广州
　　2015年12月30号，四川长虹（600839.SH）公布了一则令外界颇为震惊的消息，由于收到当地财政部门的通知，长虹需退回节能家电产品（平板电视）推广补贴清算资金近4.4亿元，同时其还有9430.5万元节能补贴款未收到。
　　经过补贴资金清算，以及扣除已计提的坏账准备后，退补事项将相应减少长虹2015年度合并报表利润总额5.19亿元，这令前三季度已亏损4.95亿元的四川长虹雪上加霜，2015年或将蒙受十年以来的首次年度亏损。
　　长虹集团企划部相关负责人徐明发向时代周报记者表示：“目前并不清楚涉及退补的具体原因，一切以公告为主。同时公司对要求收回的补贴资金清算结果存有异议，正与相关部门进行积极沟通，暂时未有进展可透露。”
　　这并不是长虹第一次被点名“退补”，而长虹亦并非被抖落出来的孤例。据时代周报记者了解，除海信暂未披露相关信息之外，包括康佳、TCL、创维在内的四大彩电巨头均无一幸免遭遇“退补门”。
　　长虹收最大退补清单
　　日前，四川长虹公告称，2015年12月28日收到绵阳市财政局《关于下达清算节能家电产品推广补贴资金的通知》，向其拨付节能家电产品（热泵热水器）推广补贴清算资金8万元；但将收回节能家电产品（平板电视）推广补贴清算资金高达4.39亿元，同时公司账面应收到补贴资金9430.50万元也已无法收回。
　　公告显示，截至目前，长虹已累计收到节能产品惠民工程补贴资金21.44亿元，尚有9430.50万元未收到。这意味着，四川长虹需退回的补贴金额，约占其获得总补贴金额的1/5。
　　为拉动内需，家电行业自2007年起，先后启动了“家电下乡”、“家电以旧换新”和“节能产品惠民”三大工程，并开始了长达六年的密集补贴期。
　　2007年，先是在个别省市进行家电下乡试点，对彩电、冰箱、手机三大类产品给予销售价格13%的财政资金直补，并于2008年在全国铺开。
　　2009年，国家又实施家电以旧换新政策，并在当年安排了20亿元用于鼓励家电以旧换新；2012年，国家发改委等部门再次开展对家用电器的补贴工程，从2012年6月1日至2013年5月31日对空调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器五类符合节能标准的家电产品安排了265亿元财政补贴。
　　而在巨额家电补贴这块诱人的“唐僧肉”背后，家电企业利用各种国家政策补贴寻求盈利的冰山一角则逐渐被撕开。
　　2013年6月21日，国家审计署发布公告，宣布格力、长虹、美的等8家家电企业违规利用节能惠民政策，骗补国家财政资金超过9000万元。这也是国家审计署第一次发布相关公告。
　　时代周报记者查阅2013年国家审计署相关报告时获悉，针对四川长虹空调有限公司高效节能空调推广项目，审计发现的主要问题是“项目单位通过虚报节能空调销售安装数量，套取中央财政高效节能空调推广补贴资金981.78万元”，而以2157.76万元位居骗补首位的格力，则是“项目单位通过多报节能空调销售量，违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金”。
　　据时代周报记者了解，节能产品惠民工程补贴的对象为终端消费者，发放流程一般为消费者购买了相关节能补贴产品，然后由生产企业先行垫付。之后，国家再根据各个企业上报的销售数量将补贴返还给企业，而在正常情况下，企业一般会根据各个经销商上报的数字进行汇总。
　　据不愿具名的业内人士向时代周报记者表示，企业和经销商主要通过虚标价格、冒充中标产品、多报销量等手法进行骗补。由于钱是企业先垫付给消费者的，只有通过虚报多报，企业和渠道才有盈利的空间，也正是这个盈利空间使得企业与渠道之间对多报虚报心照不宣。
　　2013年“骗补风波”曝出时，格力电器给出的解释是，出现违规获得国家补贴是由于数目庞大的经销商环节填写不规范，同时监管难度太大，不可能完全进行核实所致；而长虹当时给出的回应是，会积极配合整改，也会进一步加强企业管理。
　　值得注意的是，此次长虹被要求退补的金额高达4亿元，是历年卷入退补风波的单个企业金额之最，按正常的逻辑推断，长虹在盈利额及市场占有率上并没有明显比国内其他彩电多，因此退换的补贴资金也应该差不多，那为什么长虹收获的是一张最大的退补清单？
　　资深家电分析师梁振鹏向时代周报记者谈道，正如长虹公告所说，对清算结果有异议，不排除这样一种可能，就是相关部门在统计过程中的确发生了较大的偏差。除此之外，销售渠道中很多经销商确实存在骗补的行为和动机，比如捏造身份证、虚构消费信息、订单等，庞大的数据很难一一核实，而每个公司对经销商的管理严格程度并不一样。
　　对于此次退补的原因和可能出现问题的环节，长虹集团企划部相关负责人徐明发则向时代周报记者表示：“公司对要求收回的补贴资金清算结果存有异议，正与相关部门进行积极沟通。”
　　政府补贴成“唐僧肉”
　　受到政策退出、国内市场销售低迷以及来自互联网跨界企业的影响，四川长虹自2014年以来业绩开始出现下滑。2014年，长虹实现营业总收入595.04亿元，较上年同期增长1.07%；净利润2.68亿元，较上年同期减少64.67%；归属于上市公司股东的净利润0.59亿元，较上年同期减少88.52%。收入、利润双数未达预期。
　　截至去年前三季度，长虹亏损更高达4.95亿元。退补事项或将相应减少，长虹2015年度合并报表利润总额5.19亿元，这令四川长虹雪上加霜，今年或将蒙受十年以来的首次年度亏损。
　　实际上，两年来四川长虹一直在谋求转型，大力推广智能电视，积极布局智能家居，启用新品牌“CHIQ”，提出构建长虹家庭互联网体系，从产品创新到品牌创新全方位推动长虹品牌年轻化转型。
　　去年6月，长虹将“四川长虹电子集团有限公司”更名为“四川长虹电子控股集团有限公司”，增添“控股”二字，按照长虹的说法，该组成控股公司更专注于股权管理和投资运营。同时，长虹还高调在全球范围内公开招聘总经理，挖来明星邓超担任产品经理一事亦吸引了无数眼球，一度引发热议，长虹希望更多地释放市场化的变革因子。不过，时至今日，长虹整体的转型和改革成效仍未能反映到业绩上。
　　资深家电分析师刘步尘对此评论称：“这类情况绝不止长虹一家，至少75%的企业都存在类似现象，只是额度大小的区别。”
　　实际上，长虹亦并非被抖落出来的“骗补”孤例，此次退补门中，彩电明星企业几乎全数中招，这让原本已元气大伤的彩电产业再蒙雾霾。
　　2016年1月3日，除四川长虹之外，创维数码、TCL多媒体相继发布公告称，各公司将退回高效节能家电推广财政补贴资金，而深康佳A（000016.SZ）则早在2015年10月就曾发布公告称将退回节能补贴资金8996万元，同时还有无法收回账面应收国家节能补贴资金净额13199万元。
　　TCL多媒体公告表示，旗下一子公司被要求退回高效节能家电推广财政补贴572万元，同时该子公司未收回的补助款项为2151万元。同时，集团仍有未收回的高效节能家电推广财政补贴7145万元，未来有可能涉及退回最高约为8700万元的补助资金。创维数码公布的数字则为6656万元。
　　四川长虹不是第一家被要求退回补贴资金的企业，但却再次印证了政府可能要对节能补贴骗补行为秋后算账的猜测。业内普遍认为，接下来其他骗补企业有可能也面临退回补贴资金的问题。
　　格兰仕前新闻发言人赵为民向时代周报记者表示，近年来来自国家的家电财政补贴已经成为一盘“唐僧肉”，谁都能分一杯羹，结果却是扰乱了原有的市场竞争秩序，国家通过不断完善相关的制度从源头上开始严查“骗补”行为，纠错补错，能看清楚谁在裸泳。
　　上述TCL及康佳，虽然被要求退回的补贴资金比四川长虹方面小，但同样压力巨大。尤其是在企业遭受亏损的时期，更是雪上加霜。深康佳2015年前三季度亏损达8.52亿元，TCL多媒体前三季度也亏损了2.38亿元。
　　家电政策开始转变
　　自2007年起，“家电下乡”、“家电以旧换新”和“节能产品惠民”三轮政策在一定程度上刺激了家电产品的销量，但“骗补退补”“补贴依赖症”“劣币驱逐良币”等字眼，也让这一政策引发争议。
　　中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌向时代周报记者表示，骗补门的根源在于政策“被钻了空子”，洪仕斌补充说，“家电补贴政策的出发点是好的，本身是为了促进企业的转型升级，普惠消费者。但在制定到执行落实的过程中，出现了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效监管等，任何企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可以钻，企业都会寻求自身利益的最大化。没有任何大企业是主观恶意骗补的，因为由此会带来品牌等各方面的伤害，但全行业的人都在这么做，便难以独善其身，不然就会出现劣币驱逐良币的结果”。
　　事实上，很多家电企业甚至将政府的补贴作为业绩的救命稻草和企业的盈利通道，完全以政策为导向进行产品和市场的布局，一旦政策退出企业便失去了自主发展的方向。业内人士向时代周报记者表示，尤其是很多二、三线的的品牌，借家电下乡，积压了好几年的库存都能卖出去。这种企业在国家补贴政策的刺激下，骗补的可能性更大。
　　美的集团证券部人士向时代周报记者表示，大企业其实是不希望政策给予过多的干预，家电下乡救活了一批中小型家电企业，但他们的产品在质量、技术方面均无法保证，对市场的危害更大。上述人士据此认为，政策应该让家电企业早断奶，避免补贴依赖症，让家电行业回归市场，有效竞争。
　　而在2014年的经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠就曾建言，家电业不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。
　　值得注意的是，在“骗补”事件日益频发的情况下，政府层面加强了对补贴的清算和对骗补的打击力度，同时，家电补贴政策亦开始转向。
　　梁振鹏向时代周报记者谈道：“政府部门逐渐意识到不断出台各种各样的财政补贴政策，对于家电行业来说无异于饮鸩止渴，本末倒置，让企业把研发、产品规划、上游核心产业链的突破、国际市场的开拓以及企业架构调整等各种事情全部暂时搁置起来，将所有的研发精力都瞄准能享受国家财政补贴政策的产品，仅围绕这些产品目录进行生产和推广，一旦财政补贴政策停止之后，家电市场就会被打回原形。”
　　2015年，国家发改委大力推行能效“领跑者”制度，并无直接资金补贴，被业界解读为吸取了以往的经验教训。相比补贴政策，这更多的是一个激励政策，更多的是从企业荣誉方面，从政府招标时候优先对待的可能性方面，对家电企业进行激励。“这是一个务虚的政策，不是一个务实的政策，没有拿出一分钱作实质性的资金补助。虽然对市场没有直接的推动作用，但不会透支未来的市场需求，不会干扰、打乱企业原本的生产、研发计划。”梁振鹏进一步谈道。
　　2015年11月底，北京市出台新版家电补贴政策，明确了将对电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机、空气净化器等9类产品进行节能减排财政补贴。这也意味着北京市重启了中断三年多的节能家电补贴政策；与此前的补贴不同，新版补贴方案重在节能减排而不仅是刺激销售，通过对能效等级高的家电产品进行财政补贴，刺激家电企业加大对产品创新升级的投入，促进产业转型升级。
　　同时，北京市的新版家电补贴政策要求享受补贴的企业必须有20家以上的自有门店，且单店每年的销售额需在500万元以上。因此，入围家电企业仅21家、实体零售商企业16家和5家电子商务企业。有分析人士认为，京版补贴政策选择了信誉较好的大中企业来试行，就是为了规避不规范的骗补行为。相比以往，节能补贴政策也开启了“防骗”模式。