三网融合不存技术难题 难在广电电信相互掣肘

三网融合方案公布 看电视打电话上网一条线搞定
源自：新京报

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　　广电电信双向进入将扩大到全国范围
　　三网融合推广方案公布；电信、广电行业主管部门按规开展业务许可审批；强化文化安全监管

　　近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。
　　《方案》提出六项工作目标。一是将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作，二是网络承载和技术创新能力进一步提升，三是融合业务和网络产业加快发展，四是科学有效的监管体制机制基本建立，五是安全保障能力显著提高，六是信息消费快速增长。
　　《方案》明确，一要在全国范围推动广电、电信业务双向进入。各省（区、市）结合当地实际确定业务开展地区，电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限开展业务许可审批，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，加强行业监管。二要加快宽带网络建设改造和统筹规划。加快下一代广播电视网、电信宽带网络建设，继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划。三要强化网络信息安全和文化安全监管。完善网络信息安全和文化安全管理体系，加强技术管理系统建设和动态管理。四要切实推动相关产业发展。加快推进新兴业务发展，促进三网融合关键信息技术产品研发制造，营造健康有序的市场环境，建立适应三网融合的标准体系。

◆　点评
“看电视、打电话、上互联网，一条线路搞定”
　　三网融合就是指电信网、广播电视网和互联网三网的融合，关于《三网融合推广方案》，中国信息通信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞解释，通俗点说，就是广播电视单位和电信运营商分别都可以做过去对方的工作了：广播可以做电信光纤的出租等等，因为它本身也是遍布全国的大网络，有大量光纤，这些光纤有一些富余能力，可以租给一些公司。还有一些话音业务也可以做了；电信就可以做视频传输等业务，主要是IPTV业务，通过它的光纤来传输电视节目，也可以有内容类的节目制作。
　　三网融合从2010年试点到现在，五年间，30多个省份不断推进。何霞表示，引入竞争后，市场多了竞争者，老百姓所看到的内容就更丰富，所承受的价格就会更低廉。
　　三网融合具体又会给我们的生活带来哪些新体验？北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋说，“无处不在的视频”以及以视频为核心的各种新业务新服务形态将会出现，可以预见的是，未来以视频为发展的市场将带动很多新业务发展，给老百姓带来实实在在好处。比如过年时没有回家，朋友家人就可以在客厅打电话聊天，未来打电话到处都有视频。当然这有赖于宽带发展，要有高带宽，国家正在加速宽带战略发展，特别是从4g正在进入5g。
　　以前，看电视、打电话、上互联网，用户需要不同的线路，并向不同的运营商支付费用。当三网融合以后，只需一条线路，用户即可实现此前多条线路的日常信息业务。而且，像宽带上网等服务，三网融合后将运用下一代互联网技术，服务水平大大提升。
　　曾建秋表示，过去电信与广电一味追求竞争合作，只想把对方市场占领而发展对方已经有的业务，从5年经验看这是错误的。实际上，广电、电信、互联网企业要发展合作竞争，他们有合作竞争基础。这次强调的是电信和广电合作竞争。专家们表示，由于电信企业和广电在各自的领域，都保持各自的优势，虽然目前全国范围已经开始推广三网融合，真正到实现，还有一个过程。据央广网

源自：中国信息产业网

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⊙ 记者：罗凯

　　近日，沉寂了许久的三网融合再次进入人们的视野。国务院办公厅在阅兵小长假的最后一天印发了《三网融合推广方案》，《方案》提出，三网融合试点阶段各项任务已基本完成，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围并实质性开展工作。从目前微信、微博等网上的评论来看，大家对此似乎并不“感冒”，有的认为《方案》内容缺乏新意，有的甚至表示悲观，认为部门利益纠葛阻碍“双向进入”等问题并未得到实质性解决，也未设立全面推进的时间表，三网融合的路还很漫长。
　　从1998年提出三网融合的概念，到2010年、2011年相继公布第一批、第二批三网融合试点地区名单，54个地区和城市加入试点行列，再到今年的全面推进，17年来，三网融合取得了一定进展，但进度却不尽如人意。截至今年7月份，IPTV用户数达到3993.7万户，比试点初期的600多万户增加了5倍多。这是三网融合最可观的成果，但是与三家基础电信企业互联网宽带接入用户总数的2.08亿相比，还是显得略少，这意味着每5个装有固网宽带的家庭，只有1家接入了IPTV；智能电视、智能机顶盒的出货量虽然一度暴增，但最终因广电总局管控“内容侵权”而受到抑制；广电系中的“老大哥”──中国广播电视网络有限公司（广电国网），拖了四年才在去年挂牌成立，广电的全国“一张网”也迟迟未能整合形成。
　　分析三网融合进展缓慢的原因，主要是因为行业部门之间和部门内部的利益纷争一直存在。IPTV是目前三网融合最典型的产物，也是老百姓所喜闻乐见的信息消费产品。但是，由于它具有有线电视的相同属性，势必会分流一部分有线电视用户，使广电企业的传统收入相应减少，自然就会触碰广电系的“神经”。所以，在过去5年的三网融合试点中，许多地方广电机构及有线电视网络运营商充分利用各种行业管理规范来约束或者限制IPTV业务的发展。
　　再则，广电自身的利益分配问题在IPTV的推广过程中一直存在。起初，全国性的IPTV牌照只有中国网络电视台CNTV（央视国际）与上海广播电视台百视通持有，百视通凭借与电信运营商的良好关系，先行一步。但在2013年CNTV和百视通的合资公司爱上电视正式运作之后，百视通的全国性牌照基本失去作用。爱上电视便是《方案》中提及的全国统一的中央集成播控总平台。按理说，拿着“尚方宝剑”的爱上电视有着得天独厚的政策优势，但事实上，IPTV在很多时候被地方广电视作自己的对手。试点地区的IPTV也经常遭到各地方广电的强烈抵制。
　　以上问题若得不到有效解决，三网融合未来之路将不会平坦。三网融合走向全国还需要更加切实有效的破局之策，更需要警惕的是，如果广电、电信行业只盯着眼前的利益不放，而不进行很好的合作与创新，那么必将会被正在崛起的互联网大军所击溃。近年来，代表先进生产力和技术服务创新最前沿的互联网企业，已经给广电、电信部门带来强烈的冲击。对电信业来说，微信等OTT业务不断蚕食电信运营商的传统语音和短彩信市场；对广电企业来说，小米、乐视等互联网电视盒子因为价格便宜、用户体验好等优点，直接旁路了有线电视和IPTV，将来靠广电总局用行政手段下架、关停互联网电视盒子的做法肯定是行不通的。
　　所以，广电、电信两个部门应该携起手来，不仅要合作做强IPTV这个拳头产品，还要创新研发出更多受欢迎的三网融合新业态和新的商业模式，最大程度地满足市场需求，寻求新的增长点。此次《方案》也特别提出，要切实推动相关产业发展，大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。三网融合专家、融合网主编吴纯勇认为，除了以上几点，广电、电信企业还可将养老、教育、电商等增值服务植入IPTV中，中国有两亿多的老人，老人是电视的忠实用户，围绕老人开展医疗、急救、电商等增值服务的可行性较高。
　　不管怎样，《方案》的印发表明了国家推进三网融合的坚强决心。如今，国家先后提出“宽带中国”、促进信息消费扩大内需、“互联网+”行动计划等重大战略，三网融合不再是几个行业部门的事，而是全社会共同推进的系统工程。老百姓有权得到多家运营商接入宽带的自由选择权，有权得到IPTV这种方便、快捷、内容丰富的三网融合产品。不要因为部门隔阂而抑制老百姓日益增长的信息消费需求，更不能因为部门利益而阻碍国家推进经济转型升级的努力。

源自：中国新闻网

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中新网9月8日电（IT频道 吴涛）近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），全面推进三网融合，并实质性开展工作。对此，有分析指出，三网融合提出多年，在技术上已经不存在难题，最大的障碍来自广电网和电信网相互约束。
　　专家指出，随着三网融合的推进，未来电话费、网费和有线电视费可以一次性支付，不需再向三个运营商分别交费。

三网融合仍需过程分析称广电网障碍大
　　近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），全面推进三网融合。其实我国三网融合概念早就提出，在2010年也开展了试点工作，但是一路走来，进展缓慢。
　　究其原因，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇接受中新网IT频道采访时表示，广电网和电信网相互制约、相互约束是三网融合的最大的障碍。“三网融合在技术上已不存在难题，主要是广电网和电信网都不愿意降低自己地盘上业务的市场份额。”吴纯勇说道。
　　虽然技术上无难题，不过三网融合或并非易事。电信行业分析师付亮5日在微博上表示，相对独立的广电网仍然是三网融合的最大障碍，因为《方案》中显示，广电向电信企业开放的服务，仍停滞在“交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务”。
　　付亮接受中新网IT频道采访时表示，广电网和电信网是两个部委在行使监管权，都在管又都管不全，或者在某方面监管较弱。“这种相互掣肘的监管方式造成了三网融合现在这种局面。”
　　与以往不同的是，此次《方案》中强调“实质性开展工作”，对此多家媒体分析认为，这次三网融合要“玩真的”。不过，《证券日报》7日援引相关专家的话表示，由于电信网和广电网系统的企业在各自领域都保持独立的优势，真正实现三网融合，仍还需要一个过程。

或加快网络提速降费步伐
　　此次《方案》的印发，内容颇多。其中值得注意的是，《方案》指出，广电企业未来可以经营增值电信业务，因此有观点认为，随着广电企业的入局，竞争的加剧、三网融合将有利于提速降费的推进。
　　吴纯勇认为，“三网融合大大促进了资源共享，盘活了市场竞争，所以降费是肯定的。”国家新闻出版广电总局科技委副主任杜百川也认为，三网融合后，对老百姓来说，可选择的范围将进一步扩大，网络资费将进一步降低。
　　另外，《方案》提出，三网融合发展六大方向之一就是，电信业网络承载和技术创新能力进一步提升。所以网络提速也是肯定的。
　　“三网融合带来的好处很多，一个接地气的便是，未来老百姓交电话费、网费和有线电视费可以一次性搞定，不用再分三次向三家不同的运营商交了。”吴纯勇说道，“这样一个资费打包方案，也肯定比分着交便宜。”
　　不过付亮指出，目前电信行业固话萎缩，电信运营商自己尚寻求转型，新入局者也难改行业趋势；而在网络宽带方面，中国电信和中国联通竞争也非常激烈，广电企业竞争力尚不如民营企业，如何健康发展都是难题。“所以广电企业入局电信业对提速降费意义不大。”
　　吴纯勇认为，三网融合的相关运营商不应纠与抢夺不断萎缩的“蛋糕”，应该融合创新做大新“蛋糕”。（中新网IT频道）

源自：飞象网

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　　（马秋月/文）9月7日消息，一直不温不火、进程拖沓的三网融合终于有了新进展。就在阅兵三天小长假期间，国务院悄然发布《三网融合推广方案》，方案表示三网融合试点阶段结束，即将全面推广三网融合，广电、电信业务双向进入扩大到全国范围。同时提出六个目标四个任务。
　　其实，三网融合早在2001年概念就被提出，直到2010年才被政府提上工作日程，而且到现在试点阶段才结束，可谓进展缓慢。对于此次新进展业内专家认为：束缚这场“革命”的关键壁垒仍存在，电信、广电与网络运营商三者之间的互博从未停止；同时电信和广电网络资费降价成为可能；随着三网融合的推进，电信法或将出台。

利益壁垒是道坎
　　所谓三网融合，是指电信网、广播电视网、互联网三张网通过技术改造，从而实现互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指业务应用的融合。
　　日前推出的《三网融合推广方案》提出“基于固网的电信业务应全方位向广电企业开放，而电信企业可制作视听类内容，可在有关部门的监管下，从事IPTV传输和手机电视分发业务。”前景看似美好，但是进展绝对缓慢。
　　这与电信、广电与网络运营商三者之间形成的利益壁垒有关，“各方各自拥有着自己的优势资源或垄断区域，没有把对方当做合作伙伴，不去共享资源，一心想竞争甚至取代对方。”业内人士称。
　　特别是广电与电信无论从职权还是法律上都是分立的，无形中就形成坚固的壁垒，三网融合推进无明显进展就不难理解。
　　“三网融合的推进，独立的广电网仍是最大障碍。”独立IT、电信分析师付亮说，“广电网络如果一味强调与电信网络、互联网络竞争，建立一张新的网，而不是融合，不是作为一种定制化服务形态出现，将很难缩短与快速发展的互联网之间的差距。”
　　其实这需要发挥有形的手--政府政策的作用，“整合现行相关法律法规，将各方利益融合进一个市场主体之中，打破壁垒，各方协作共同前进。”该业内人士表示。

降价成可能
　　资深电信分析师马继华认为电信运营商和广电网络都会开始降价，“三网融合全面推广，使得各种电信业务与电视业务结合到一起，基础电信运营商、虚拟运营商和广电网络、电视台等将提供一揽子的服务。”
　　尽管电信运营商正在践行提速降费，但由于广电企业也可以经营增值电信业务、互联网接入业务等。广电企业具有相当的传输优势，其进入电信和互联网接入领域，将改变运营商独占通道的局面，电信市场的竞争将真正加剧，将会使得资费下降一步步接近实现。
　　另外，马继华还表示，虽然现在没有任何迹象表明中国电信与中国联通会合并，而中国移动也会和广电网络合并是真的，“但随着三网融合的进一步向前，未来并不排除这样的可能。”因为如果电信运营商和广电企业主动合作甚至合并，掌控内容、管道双重优势力量之后才有可能真正具备抗衡互联网OTT的能力。

电信法有望出台
　　记者发现，在推广方案中提出建立健全法律法规。推动制定完善电信、广电行业管理法律法规，积极推进电信法、广播电视传输保障法立法工作，清理或修订相关政策规定，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。
　　电信法又一次被提及，同时并列广播电视传输保障法。业内人士称这或许意味着电信法或将出台。
　　“十几年难产的这项信息产业基本大法有望进入实质性的立法阶段，而有法可依才是对电信行业的最大保护和支持。”马继华说，“同时，电信网也将享受到广播电视网同等的城市规划权利，进入小区和家庭的时候会减少开发商与物业的阻力，更加有利于老百姓享受到低价高速的优质电信宽带服务。”

源自：北京商报

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　　五年多来一直原地踏步的三网融合终于有了新动作。日前，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），要求加快在全国全面推进三网融合，主要任务是打通全国广电和电信业务的双向渠道。距国务院上次提及三网融合已过去五年。在业内看来，无法打破利益藩篱是三网进一步融合的主要障碍，而从广电、电信、互联网企业各自的现状来看，广电或将主导新一轮的三网融合，但从长远来看，三网融合仍将是“路漫漫其修远兮”。

更强势主动的广电？
　　随着《方案》的下达，广电、电信和互联网之中谁将主导新一轮的三网融合也成为时下的焦点议题。通信专家刘启诚表示，方案发布后，因为能获得新的业务通道，运营商肯定会更积极主动地去做三网融合，并主导曾经和广电合作过的IPTV业务，而广电也许会在此轮融合中更加主动。
　　据了解，传统电视媒体和互联网视频新媒体此消彼长的态势已经非常明显。数据显示，2013年国内电视台的广告收入达到了巅峰的1302亿元，仅比2012年增长2.52%，收入增幅大幅下降了11个百分点，电视广告开始出现增长停滞的趋势。而互联网在线视频的市场规模则保持高速增长，2013年国内商业视频网站增长率达到42%。
　　由于目前互联网视频已经大幅冲击有线电视市场，有业内人士指出，为了挽回失去的市场，广电可能会积极主动地主导这次的三网融合，发展互联网、电信业务，在新的业务渠道获得新的业绩增长空间。
　　此外，有分析认为，近年来互联网电视正在迅速取代传统电视，占领市场份额，与此同时，互联网电视还打破了用户过去惯有的收视和使用习惯。未来，一台有互联网功能的电视机将成为家庭标配，而广电自然不会任由新技术和新产品淘汰它旗下传统的电视内容，因此，在新一轮的三网融合中，广电或将扮演先头部队的角色。

三大运营商的难题
　　北京商报记者就三网融合的进展分别联系到三大运营商。中国移动和中国联通相关负责人都表示，由于通知刚刚下发，目前还未收到集团的相关执行通知。
　　中国电信相关负责人则告诉北京商报记者，虽然目前中国电信也没有收到相关的通知，但若能实现三网融合，必定能给中国电信开辟新的业务发展通道。不过他也表示，从过去的经历来看，三网融合一直被广电所抵触，广电不肯将电视内容分割出去也是目前三网融合面临的主要障碍。
　　电信分析师付亮也认为，三大运营商的端口都是自己一点一点建立出来的，都有着自己一套成熟的运作模式，而且目前三大运营商已经基本占据了全国市场，广电已经错过了发展基础电信的黄金时期，自身还没有通信技术，所以要实现与基础电信的互通是有难度的。
　　“此外，国家相关部门对互联网和有线电视的管理模式也不一样，而广电一直不肯将有线电视的业务分给别家企业，这是三大运营商发展电视业务的最大阻力。”付亮表示。

五年未迈出关键一步
　　其实，早在2001年3月15日通过的“十五”计划纲要，就第一次明确提出“三网融合”的概念。但直到2010年的试点启动，甚至是在当下，三网融合始终没有迈出关键性的一步。
　　资深产业经济观察家梁振鹏表示，三网融合自提出以来一直没有较大突破，主要还是因为几个部门之间无法打破利益藩篱，通信行业一方面想开拓电视市场，另一方面又不希望自身的通信业务被分割，同理，广电和互联网也同样无法摆脱自身的既得利益。这就导致了三网之间只把对方当敌人，而非合作伙伴，三网想融合自然难上加难。
　　刘启诚认为，三网融合首先将广电和电信运营商之间的接线打通，有利于去除两个行业之间的壁垒。“此外，广电在涉足基础通信后，通信领域可能会出现第四家由国家主导的基础运营商，这无疑会加大电信领域的竞争力度，将更有利于提速降费落到实处。而方案中所提到的‘保障措施’，或许也将推动拖延多年的电信法早日出台。”刘启诚如是说。
　　但在梁振鹏看来，此次出台的《方案》在本质上与以往没有太大区别，三网想要达到真正融合仍然是“路漫漫其修远兮”。“以广电网为例，目前全国各地的广播电视网之间都还无法全部兼容，可想而知，一个成体系的广电网再去和电信网和互联网进行融合将会是多久以后的事。”梁振鹏说道。

⊙ 记者：肖玮 南淄博 石飞月

源自：华商网-华商报

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　　广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，三网融合后──
　　看电视打电话上网一条线路全部完成
　　国务院办公厅近日印发《三网融合推广方案》，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

三网融合方案提6目标建科学有效的监管体制
　　三网融合就是指电信网、广播电视网和互联网三网的融合。曾有人形容，在三网融合之后，只要拉一条线、接入一张网，现在的手机、电脑、电视，乃至任意一个终端，就能让人与人之间的距离变成零。三网融合从2010年试点到目前，5年中30多个省、市、自治区不断推进，从中不难看出，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。
　　《方案》提出六项工作目标。一是将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作；二是网络承载和技术创新能力进一步提升；三是融合业务和网络产业加快发展；四是科学有效的监管体制机制基本建立；五是安全保障能力显著提高；六是信息消费快速增长。
　　《方案》明确，要在全国范围推动广电、电信业务双向进入。
　　各省（区、市）结合当地实际确定业务开展地区，电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限开展业务许可审批，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，加强行业监管；要加快宽带网络建设改造和统筹规划。
　　加快下一代广播电视网、电信宽带网络建设，继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划；要强化网络信息安全和文化安全监管。完善网络信息安全和文化安全管理体系，加强技术管理系统建设和动态管理；要切实推动相关产业发展。加快推进新兴业务发展，促进三网融合关键信息技术产品研发制造，营造健康有序的市场环境，建立适应三网融合的标准体系。

“无处不在的视频”将是三网融合后最大亮点
　　三网融合，会给我们的生活带来哪些新体验？北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋表示，“无处不在的视频”将会是三网融合后的最大亮点。可以预见的是，未来以视频为发展的市场将带动很多新业务发展，给老百姓带来实实在在的好处。如果你过年时没回家，就可在客厅与朋友家人打电话聊天。未来打电话到处都有视频。当然这有赖于宽带发展，要有高带宽，所以国家正在加速国家宽带战略发展，特别是从4G正在进入5G。
　　以前，看电视、打电话、上互联网，用户需要使用不同的线路，并向不同的运营商支付费用，是一种巨大的资源浪费。三网融合后，只需一条线路，用户就可实现此前多条线路的日常信息业务，操作简便。并且，像宽带上网等服务，三网融合后将运用最先进的互联网技术，服务水平将大大提升。
　　如何让这一目标尽早实现？曾剑秋认为，需要在监管模式上进行创新，三网融合应该是从“竞争合作”走向“合作竞争”。《方案》强调的是，电信和广电要把网络建成发挥各自优势、合作共赢或合作竞争的网络。
　　据新华社、《北京晚报》

源自：北京晨报

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　　国务院印发《三网融合推广方案》
　　新华社北京9月4日电近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。
　　《方案》提出六项工作目标。一是将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作，二是网络承载和技术创新能力进一步提升，三是融合业务和网络产业加快发展，四是科学有效的监管体制机制基本建立，五是安全保障能力显著提高，六是信息消费快速增长。
　　《方案》明确，一要在全国范围推动广电、电信业务双向进入。各省（区、市）结合当地实际确定业务开展地区，电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限开展业务许可审批，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，加强行业监管。二要加快宽带网络建设改造和统筹规划。加快下一代广播电视网、电信宽带网络建设，继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划。三要强化网络信息安全和文化安全监管。完善网络信息安全和文化安全管理体系，加强技术管理系统建设和动态管理。四要切实推动相关产业发展。加快推进新兴业务发展，促进三网融合关键信息技术产品研发制造，营造健康有序的市场环境，建立适应三网融合的标准体系。
　　为保障三网融合工作的全面推进，《方案》确立了四项保障措施。一是建立健全法律法规，为广电、电信业务双向进入提供法律保障。二是落实相关扶持政策，支持三网融合共性关键技术、产品的研发和产业化，推动业态创新。三是提高信息网络基础设施建设保障水平。四是完善安全保障体系，加快建立健全监管平台。

源自：成都商报

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　　国务院办公厅印发《三网融合推广方案》
　　推动广电电信双向进入 消费者可享受“一条线”服务
　　导语：

六项工作目标
　　1.将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。
　　2.网络承载和技术创新能力进一步提升。
　　3.融合业务和网络产业加快发展。
　　4.科学有效的监管体制机制基本建立。
　　5.安全保障能力显著提高。
　　6.信息消费快速增长。
　　近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

主要任务
1
　　在全国范围推动广电、电信业务双向进入。各省（区、市）结合当地实际确定业务开展地区，电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限开展业务许可审批，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接，加强行业监管。

2
　　加快下一代广播电视网、电信宽带网络建设，继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划。

3
　　强化网络信息安全和文化安全监管。完善网络信息安全和文化安全管理体系，加强技术管理系统建设和动态管理。

4
　　切实推动相关产业发展。加快推进新兴业务发展，促进三网融合关键信息技术产品研发制造，营造健康有序的市场环境，建立适应三网融合的标准体系。
　　中国政府网4日发布三网融合推广方案，要求总结推广试点经验，将广电、电信业务双向进入扩大到全国范围，并实质性开展工作。
　　三网融合是一种广义的说法，在现阶段它并不意味着电信网络、计算机网络和有线电视网络三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。
　　此次三网融合推广方案提出四大任务，一是在全国范围推动广电、电信业务双向进入；二是加快宽带网络建设改造和统筹规划；三是强化网络信息安全和文化安全监管；四是推动相关产业发展。
　　今后在全国范围内，广电和电信将打破旧有藩篱，互相进入对方的业务领域。如广电企业可以经营增值电信业务、基础电信业务、互联网接入业务等；电信企业可以从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务。
　　这意味着，无论是在电信市场还是广电市场，今后将引入新的参与者，市场的竞争将加剧，消费者获得更多选择；也有望通过广电和电信的融合，使移动多媒体广播电视、IPTV（交互式网络电视）、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化，推动三网融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。
　　方案称，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，有利于促进消费升级、产业转型和民生改善。

▼消费者受益
享受统一的服务和账单
　　北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋说，以前，看电视、打电话、上互联网，用户需要不同的线路，并向不同的运营商支付费用。电话（互联网）和电视线路分别敷设，是一种巨大的资源浪费。当三网融合以后，只需一条线路，用户即可实现此前多条线路的日常信息业务。有线电视费、电话费、手机费、上网费，可以在一家搞定。

无处不在的视频更方便
　　曾剑秋说，“无处不在的视频”以及以视频为核心的各种新业务新服务形态将会出现。比如过年时没有回家，朋友家人就可以在客厅打电话聊天，未来打电话到处都有视频。

▼这些新兴文化产业将受益
数字出版、互动新媒体、移动多媒体
　　《方案》要求加快推进新兴业务发展。进一步探索把握新型业务的发展方向。鼓励广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业充分利用三网融合的有利条件，以宽带网络建设、内容业务创新推广、用户普及应用为重点，通过发展移动多媒体广播电视、IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务以及其他融合性业务，带动关键设备、软件、系统的产业化，推动三网融合与相关行业应用相结合，催生新的经济增长点。
　　大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加强数字文化内容产品和服务开发，建设数字内容生产、转换、加工、投送平台，鼓励各类网络文化企业生产提供弘扬主旋律、激发正能量、宣传社会主义核心价值观的信息内容产品。
　　促进三网融合关键信息技术产品研发制造。围绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域，支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、IPTV和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。据新华社、中央人民广播电台