变“输血”为“造血”

源自：经济日报

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原文标题：变“输血”为“造血”

广西鹏成生态农业有限公司蛋鸡养殖基地养殖规模达23万羽，年产蛋7000万枚，产值可达5000万元。基地采取“公司+合作社+农户”模式，带动96户贫困户参与经营，吸纳50户贫困户小额信贷资金入股，吸收46户贫困群众务工，帮他们实现了稳定增收。图为广西河池市金城江区五圩镇村民在养殖基地捡拾鸡蛋。高东风摄（中经视觉）　　河池集老、少、山、穷、库于一体，是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的市。根据自然条件、资源禀赋和产业基础，当地精心实施“十大百万”扶贫产业工程，这些产业“长中短”效益相结合，有力激活了扶贫“造血”功能，扶贫成效显著。
　　“我是去年脱贫的，今年我一共养了‘贷牛还牛’产业牛10头，自己还养了两头，每头能净赚5000元，日子越过越好了。”广西河池市都安瑶族自治县地苏镇拉棠村村民唐运昌是都安“贷牛还牛”产业的受益者。
　　都安地处桂西北，是国家扶贫开发工作重点县、国家深度贫困县。为突破发展瓶颈，都安县从2017年5月起，政府、企业、保险、农户四位一体协同推进“贷牛还牛”扶贫产业，政府通过小额扶贫贷款资金扶持贫困户养牛，贫困户免费从养殖企业贷牛，可自养也可由合作社代养，牛在养殖过程中出现问题由保险赔付，牛养大后再“还”给企业，企业扣除牛犊费用后收益归贫困户，还牛后再贷，实现滚动发展、持续增收。
　　短短两年多时间，都安已发展10万亩“粮改饲”，建成3个万头种牛基地、1.3万个牛舍，成立197家养牛合作社，每年饲养量达15万头，形成了县有基地、乡有牛场、村有牛社、户有牛羊的养殖格局。据测算，农户养殖1头肉牛，每年可增收3000元以上；配套发展的“粮改饲”项目，每亩可增收1000元。此外，贫困户还可以到养殖基地和合作社打工，每月收入2500元以上，也可以入股合作社参与分红，每年获利4700元以上，还可以将自家土地租借给养殖基地或合作社进行规模化“粮改饲”。
　　随着养殖规模的扩大，都安县引资建设西南冷链仓储物流中心等智能化生产项目，打造肉牛繁育、养殖、屠宰、加工、物流全产业链，实现“牛在都安养，肉在全国卖”。目前，都安县在北京、上海、广州、深圳等城市开设了1800多个瑶山牛肉销售铺面，年销售量达3000吨以上。
　　2019年，都安瑶山牛扶贫产业核心示范区被评为国家现代农业产业园，全县已有2.17万户贫困户共贷牛2.56万头，带动了1.76万户贫困户脱贫摘帽。
　　河池集老、少、山、穷、库于一体，是广西贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的市。面对“治贫”和“治山”的双重任务，如何走出“年年扶贫年年贫”的怪圈，破解“一方水土养不活一方人”的难题？根本出路在于发展产业。
　　经多次调研论证，河池根据自然条件、资源禀赋和产业基础，精心谋划实施“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”时期发展300万亩核桃、200万头香猪、150万头（只）肉牛肉羊、150万亩油茶，分别发展100万亩“三特”（特早熟、特晚熟、特优质）水果、淡水生态养殖、富硒农产品基地。“这些产业‘长中短’效益相结合，既有核桃、油茶、板栗等长效产业，也有水果等中效产业，还有桑园、肉牛肉羊、淡水生态养殖等短效产业。”河池市扶贫办主任胡革说。
　　近年来，河池把“十大百万”扶贫产业作为“头号工程”来抓，从顶层设计、规划引领、示范带动、科技支撑、模式创新、品牌创建到资金筹措、督促检查、奖罚机制等环环相扣，各县区在总体规划框架下因地制宜发展3个至5个群众认可、有市场潜力的优势产业。例如，全面推广都安“贷牛还牛”模式，从2019年起整市推进肉牛产业，计划2020年发展到40万头，愿景中的“中国南方牛都”呼之欲出；中国桑蚕之乡──宜州区桑园面积36万亩，连续14年居全国县域第一；天峨县龙滩珍珠李面积12万亩，成为河池乃至广西的亮丽品牌；罗城仫佬族自治县的油茶产业发展迅猛，全县新增油茶面积6万亩，有千亩基地10个、万亩基地2个。
　　有规模、有特色、有品牌、有效益的扶贫产业集群从“纸上”落到“地面”：核桃种植面积260万亩，是华南地区最大的核桃种植基地，被命名为“国家森林生态产品生产基地（核桃）”；桑园90万亩，“世界桑蚕看中国，中国桑蚕看广西，广西桑蚕看河池”的产业格局日渐成型；肉牛肉羊饲养量及出栏量居广西第一；油茶126万亩，被列为全国木本油料特色区域示范市；糖料蔗90万亩；“三特”水果98万亩；富硒农产品基地92万亩；淡水养殖90多万亩……
　　“十大百万”扶贫产业有力激活了扶贫“造血功能”，让群众有了稳定、可持续的收入来源。2018年，河池农村居民人均可支配收入9177元，增长11.1%，2019年继续保持强劲增势。2016年至2018年，河池全市减贫48.68万人，378个贫困村出列，3个县区脱贫摘帽，贫困发生率由20.16%下降到8.22%。预计到2020年，“十大百万”扶贫产业可带动农民年人均增收5000元以上。
　　河池市委书记、市人大常委会主任何辛幸表示：“河池将持续抓好‘十大百万’扶贫产业工程，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴，与全国人民一道同步全面建成小康社会。”