亚洲版北约：TPP区域贸易协议在亚特兰大达成

源自：汇通网

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　　10月2日消息，日本经济大臣甘利明：环太平洋各国贸易部长将在周末举行会议讨论TPP自贸协定的前景。

　　日经中文网报道，跨太平洋经济合作协定（TPP）的部长级会议未能达成基本协议。美国总统奥巴马将TPP视为其政治遗产的重要内容，希望最早在2015年秋季完成妥结。这成为奥巴马政权的一大误判。如果错过8月内举行的下一轮部长级会议，TPP谈判极有可能前功尽弃。
　　在7月31日晚间的记者会上，日本经济财政兼再生相甘利明的脸上露出不安的神色。由于此次未能达成协议，甘利明指出奥巴马政府提出的年内批准协定的计划“相当严峻”。如果妥结推迟至9月以后，甘利明表示，美国国内“（面临下一届总统选举）将产生明显的政治空白”。至少在新政权全面启动的2年之内，TPP将被搁浅。
　　4年前的2011年秋季，同样在美国夏威夷州，各国实现了TPP的“框架协议”。2013年夏季，日本也正式开始参加谈判。对奥巴马政权来说，TPP作为“实现重视亚洲战略的承诺”，长期被定位为最重要的政策之一。
　　在美国国务院负责亚洲战略的一名高官断言：“在12国达成妥结后，韩国和菲律宾将作为第2批加盟国很快加入TPP，在亚洲新贸易秩序的构建上让中国无机可乘。”这一重视亚洲战略的桥头堡也由于此次各国未能达成协议而危在旦夕。
　　与古巴恢复邦交、伊朗核谈达成最终协议等……奥巴马政府啃下了一块又一块硬骨头。即使是这样的奥巴马外交，也为眼前的难题苦恼不已。
　　面对与国会错综复杂的斗争以及2016年秋季的下一届总统选举，奥巴马的政治日程极为紧张。今后的谈判将成为与时间的赛跑。
　　11月中旬，亚太经济合作组织（APEC）首脑会议将在菲律宾举行。为了年内获得国会参众两院的认可并得到批准，此时签署协议最为理想。很多观点认为，如果在签署之后立即向国会提交TPP的实施法案，则有望在共和党主导的国会上获得通过。因为共和党在两院占多数席位，而且赞成推进TPP的议员人数众多。
　　而问题是美国总统贸易促进权限（TPA）法案的存在。TPA规定最迟在签署协议的90天前通知国会。如果在11月中旬的90天前，也就是最迟在8月中旬TPP必须达成基本协议。
　　如果下一轮部长级会议再次无法谈拢，结论推迟到9月以后的话，年内达成妥结的计划很有可能落空。“8月的下次会议将是TPP实现的最后机会”，这种说法并非夸张。
　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）矢泽俊树 美国夏威夷州拉海纳报道

　　【共同社夏威夷拉海纳7月31日电】本轮跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判部长级会议未达成基本共识，这显示出日美对其他谈判国的影响力下降。日美以确立亚太地区的经济规则为目标主导了TPP谈判，但未能促成各国超越分歧取得共识。

　　为了推动谈判进程，日美在双边磋商中就大米和汽车找到了妥协点，但各国在新药数据保护期问题上的对立使谈判陷入困境。
　　非专利药被认为是削减医疗费的有效手段。为了研发非专利药，新兴市场国家要求能尽早使用新药数据。在这些国家看来，要求长期保护数据的美国是为照顾本国制药业而牺牲患者利益。本应成为新兴市场国家和美国之间的桥梁的日本也未能发挥出作用。
　　因强势推动安保法案审议而支持率下降的安倍晋三政府希望通过TPP催化日本的经济复苏。美国也不会轻易放弃争取TPP谈判达成妥协的目标。
　　然而，日本明年夏季将举行参院选举，美国也将于今年11月迎来总统大选。如果谈判拖延下去，达成妥协的可能性无疑将日渐渺茫。 ●

　　【共同社夏威夷拉海纳7月31日电】在美国夏威夷州茂宜岛召开的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判部长级会议当地时间7月31日闭幕，与会的12个国家未能达成基本共识。有关医药品数据保护期和乳产品的磋商没有取得成果，各国的立场仍存在分歧。
　　12国的部长在会议后的联合记者会上发表了声明，表示“取得了巨大进展。将继续努力解决剩下的少数课题，寻找妥协的途经”。据日本政府相关人士称，美国有意在8月再次召开部长级会议。
　　美国贸易代表弗罗曼透露称：“各国确认将继续密切磋商，但下次部长级会议的日程尚未确定。”日本TPP担当相甘利明期待各国能在下一轮会议上相互让步，称“我觉得如果再召开一次会议，所有问题都会尘埃落定”。
　　日美曾把此次会议定位为最后的部长级谈判。会议未能达成共识，日美将不得不大幅调整谈判战略。
　　医药品中价格最高的生物技术新药的相关数据保护成为了谈判的最大障碍。如果延长保护期，其他制药公司将无法使用药品研发时的临床试验数据，导致非专利药的研发滞后。
　　为了优先照顾本国大制药商的利益，美国要求把保护期定为12年。希望通过推广非专利药遏制医疗费上涨的澳大利亚等国主张把保护期定为5年。
　　围绕乳产品的市场开放问题，新西兰要求取消关税，加拿大和墨西哥则出于对进口品增加将打击本国乳产业的担忧提出异议。双方的对立未能消除。
　　日本在参加谈判国全体会议的同时还与美国就关税问题进行了双边磋商。如果12国谈判达成共识，日本有意设定大米的免关税进口配额并大幅下调牛肉和猪肉的关税。此次部长级会议无果而终，推迟了日本具体落实上述构想的时间。 ●

源自：中国新闻网

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　　澳贸易部长：TPP谈判有望在三至四周内达成协议

　　中新网7月10日消息，据外媒10日报道，澳大利亚贸易部长9日表示，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）有望在未来三到四周内达成协议。
　　他说，最重要的是，美国总统奥巴马已签署了国会两院通过的贸易促进授权法案，12个谈判国因此将在未来三到四周内举行会谈并达成协议。
　　此外，日本首相安倍晋三9日在东京举行的研讨会上发表演讲，就跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判表示“终点线唾手可及”，对早日达成协议显示出信心。
　　安倍说：“谈判最后一天是最难的”，同时强调“日美将发挥领导作用”，但他并未提及具体的时间。
　　据日本媒体报道，TPP谈判的各方计划在本月末举行部长级会议、以期完成谈判。
　　为此，日美两国从本月9日起重启相关事务级磋商。日本政府考虑除对美国外，还对澳洲设定作为维持大米高关税交换条件的免关税特别进口配额。
　　据报道，这次在商定美国产大米进口配额的基础上，还将对澳大利亚设定相当于美国12%程度的配额。
　　据悉，日本对进口大米征收每公斤341日元的关税，关税大幅高于大米本身的价格。美国则要求日本撤销上述关税或作出大幅下调。
　　日本政府为降低对市场的影响，计划将进口部分用于储备等用途，但进口量的增加可能会加速大米的剩余，有分析称，此举势必将招致农业团体的反对。
　　目前，美国对日本要求每年20万吨的进口配额，而日本则仅愿提供五万吨左右。对于此次日美工作磋商，双方分别派出TPP政府对策总部代理首席谈判官大江博和美国贸易代表办公室副代表卡特拉出席，上述问题也将成为最大焦点。

源自：新京报

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　　当政以来，奥巴马一直不太擅长处理与国会关系，总统和党内领袖们动辄发号施令的做法早已在国会“民怨沸腾”。TAA国会投票受阻，本在情理之中。
　　随着2016年总统大选序幕的渐次拉开，美国媒体已经开始过早地为奥巴马的剩余任期倒计时。但最让奥巴马头疼的，不是这种只争朝夕的紧迫感，而是TPP（“跨太平洋伙伴关系”）计划相关法案在国会受阻。其中最不支持他的，又恰恰是他自己所在的民主党。
　　为了TPP计划的海外顺利推销，奥巴马政府需要国会授予TPA（“贸易促进授权”也称“快速通关授权”）。因为按照美国宪法，对外自由贸易协议所涉及的征税和缔约权力，皆属国会。只有获得了TPA，奥巴马政府与亚太11个国家谈判的TPP协议文本，才有可能被“原封不动”地放到国会表决，而不是被挑剔的议员们再行推敲肢解，甚至因为程序问题而被拖死。
　　国会看似对形式上给奥巴马TPA没有什么意见，以前多位总统也都有过。在参议院，TPA以52:45票通过；在众议院，219:211票，优势虽小，结果还好。奥巴马称，长久以来，美国一直掌握着世界经济规则的创制权，但如果不继续坚持，这种权力就会流落到其他国家手中。因此，支持TPP是“国家大义”，不容异议。共和党积极支持TPP，因为其背后的企业有望借此获得更丰厚的海外利润。
　　但是，TPP危及了另外一些人的利益，主要是产业一线的蓝白领们。1993年美国签署北美自由贸易区协议，已经让这一群体遭受工资缩水和就业机会流转之苦。由此，劳联-产联等一些团体，发起了抵制TPP的行动。在总统和左翼民粹选民之间，夹缝中的民主党议员们犯了愁。妥协之下，参议院想出了把TAA（“贸易调整援助”）和TPA“捆绑销售”的办法──在两个法案同时获得国会表决支持之前，总统不会获得让任何一个签字生效的机会。
　　虽然共和党领袖们答应“帮忙”，国会将于本周重新讨论和表决TAA，但可见的救济之路，奥巴马似乎都走不通。要么说服上百名国会众议员反水，尤其是本党议员及左翼共和党议员，改投赞成票；要么说服国会参议院，让TPA从TAA身上解套。当政以来，奥巴马一直不太擅长处理与国会关系，总统和党内领袖们动辄发号施令的做法早已在国会“民怨沸腾”。此次的爆发，本在情理之中。
　　TAA国会投票受阻表明，就TPP计划的“价值”问题，美国国内各阶层和利益群体仍存在巨大的认知分歧。共和党支持，却不愿让总统独享外交谈判权，也不愿让联邦政府为利益受损群体埋单。民主党则更看重劳工权益、医疗保障等问题，宁愿看“近利”而不谋“急功”。奥巴马希望的，则是在最短的时间内累积更多的政治遗产。毕竟，时间不等人。
　　就目前的趋势看，在国会下次投票前唤醒民主党的“团队意识”，几乎是一个超出奥巴马自身能力的任务。在强大的左翼民粹主义和贸易保护主义思潮面前，奥巴马也很无奈。　□史泽华（北外副教授）

源自：华尔街见闻

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　　美国推动打造全球最大自由贸易区的《泛太平洋战略伙伴关系协定》（“TPP”）2005年成立，直到2013年，美国商务部副部长才明确表示TPP“欢迎中国加入”，其“戒心”可见一斑。但TPP可能还不是最值得中国警惕的。近日维基解密曝光的文件显示，中国同样未参与的《服务贸易协议》（“TISA”）才是美国更大的一步棋。
　　本周维基解密公布了17份有关TISA谈判的机密文件，除了美国和欧盟，此谈判还涉及土耳其、墨西哥、加拿大、澳大利亚、巴基斯坦、中国台湾和以色列等23个国家地区。全体谈判方共占全球三分之二的GDP。根据协议，如果在任何协议国家地区开店，西班牙服装品牌Zara等西方零售商都会享有与当地企业相同的待遇。
　　维基解密指出，“服务”现在贡献欧美经济体近80%的GDP，即使在巴基斯坦这类发展中国家，其贡献比例也达到53%。近几个月TPP在美国广为人知，但在TPP-TISA-TTIP这个T协议三角战略之中，TISA才是更大的组成部分。T协议三角战略的所有组成协议谈判都未包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个“金砖国家”（BRICS）。
　　维基解密警告，TISA是在让成员国让渡大部分主权，使较贫穷国家的社会不公激化。企业将能利用现行法律左右政府，判定致力于推广文化、保护环境或者保证公平服务机会的法律是不是“不必要的负担”，或者判断对本土文化或公共服务的了解是不是获得“平等”的关键。
　　换言之，维基解密认为，这些不能说明的私密三角“交易”协议将决定，成员国可能怎样管控那些作为社会福祉根本的活动。
　　华尔街见闻注：
　　- TPP成立以来已有12个成员，其中既有美国、澳大利亚、加拿大这类发达国家，又有越南和日本这样的中国邻国，未来将形成8亿人口的市场、经济规模约占全球四成，将超过28个成员国的欧盟。
　　- TTIP全称“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”。2013年6月，欧盟与美国宣布启动谈判，到今年4月谈判已进行九轮。