企业经营环境哪里好：上海最好 东北并不差

源自：21世纪经济报道

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　　各地营商环境怎么样？
　　12月26日，中国经济改革研究基金会国民经济研究所完成，社会科学文献出版社发布的《中国分省企业经营环境指数2017年报告》指出，2016年企业经营环境前五位分别是上海、浙江、重庆、北京、天津。最后几名分别是内蒙古、云南、山西、青海、新疆。东北三省的黑龙江、吉林、辽宁分别位居第十三、第十五、第十七位，也就是中等水平。
　　2012年黑龙江、吉林、辽宁的企业经营环境分别位居全国第七、第八、第十三。也就是说，东北企业经营环境并不是特别靠后，甚至前几年非常靠前。

　　上述报告基于对全国各地数千家企业的调查，对中国各省、自治区、直辖市的企业经营环境总体状况和各方面状况进行了量化的评价和比较。
　　该报告从8个方面来测算，分别是政策公开公平公正、行政干预和政府廉洁效率、企业经营的法治环境、企业税费负担、金融服务和融资成本、人力资源供应、基础设施条件、市场环境与中介服务条件。
　　报告指出，2012-2016年全国各省、自治区和直辖市的企业经营环境都有不同程度的改善。其中，中部地区省份改善幅度相对较大。总体而言，东部省份的企业经营环境绝对水平仍然好于中西部和东北地区。
　　为什么东北实际经济增速较慢，但企业经营环境相对较好？
　　“东北目前的企业经营环境处于全国中等，并不靠后，也不靠前。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在上述发布会上说。
　　王小鲁表示，东北是老工业基地，历史上曾经是工业最发达的地区，后来东部经济发展快，市场开放成都高，营商环境好，所以目前表现最好。改革开放后，中部地区的企业经营环境也在改善，已经超过了东北。但东北的企业经营环境指数水平在全国是中等，要好于西部。
　　在上述报告发布会同时发布的《中国分省份市场化指数报告（2016）》也显示，东北的市场化指数水平在全国也是中等。以2014年数据看，辽宁排第12名，吉林排第18名，黑龙江排第20名。

　　该指数反映市场化水平有5个指标，分别是政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度、市场中介组织的发育和法律制度环境。结果发现，市场化程度最高的是东部，其次是中部，然后是东北，最后是西部。
　　为什么东北经济增长缓慢，而企业经营环境和市场化水平并不差，中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲认为，这可能与东北的企业情况有关。东北国企比重大，由于没有调查单个企业对全国各地区经营环境和市场化水平的打分，还不好说东北经济不好是不是经营环境和市场化出了问题。