张文魁：不应认为民企困难而国企好 国企利润源于垄断

源自：财经栏目

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　　12月16日消息，“第二届中国经济发展新动能与法律规制高峰论坛暨全国保险行业、央企上市公司法律健康指数发布会”于今日在北京举行。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁出席并致辞。
　　张文魁表示今年宏观经济下行压力较大，实际上背后是一些经济扭曲在里面拖累了经济增长，国企是其中之一，因此未来需要继续推进国企改革。
　　全国国企体量方面，数量上来看并不多，大约有18万家。占比约为百分之零点五。但从上市公司来看，国企控股的上市公司占全国A股上市公司约为30%，也就是说，数量不大，但是影响大。2017年底，国有企业资产约为150万亿，而国有资本包括金融与非金融类企业，一共约为70多万亿。
　　那么70多万亿国有资本表现怎么样？看起来国企还不错，利润增长率超过23%，民企利润增长率超过8%。但是，如果国企剔除石油开采、煤炭开采、石油煤炭加工企业，利润增速的减低较为明显，利润增长率只有14%左右，跟民企相当。如果再剔除钢铁行业，国企利润增长率只有8.6%。从23%下降到8%左右，说明国企笼而统之还不错，但目前的利润很大一部分是来自于资源租金和垄断租金。
　　石油、煤炭都是资源。如果国有企业没有资源和垄断，那么情况并不好。所以对国企应该一分为二，不应认为民企困难而国企好。认为民企困难而国企好的话，容易掉以轻心或者自我麻醉，觉得国企不需要改革。这个只是讲国企经营表现，实际上如果做宏观分析就会发现，国企对经济增速拖累是比较明显的，产生的经济扭曲是很大的。
　　前不久，银保监会主席郭树清提到给民企贷款余额大概只占全部企业贷款余额的25%，王兆星副主席提到给民企贷款绝对数量是30.4万亿。因为郭树清主席讲的25%是全部贷款余额，不是企业贷款余额。根据数据计算，民企产出占全部GDP的比重接近65%，民企的贷款占全部企业贷款的余额比重只有30%，很不匹配。事实上，民企效率更高，但得到的贷款资源少；效率低的国企，得到的贷款资源多。这就是很大的扭曲，这种扭曲毫无疑问，拖累了经济增长。我估算国企改革如果到位，GDP增速不需要做任何的增加投资，国企真正市场化的效率和效益一年增长0.4个百分点，这个没有问题。
　　张文魁表示想要做出突破还是要坚持混合所有制，《企业国有资产法》讲的很清楚，国有资产是国家出资形成的权益，相当于国有资产、国有股份才叫国有资产。国有股和企业资产是两码事，如果一个企业资产负债表上有十辆汽车，按照《企业国有资产法》就不属于国有资产，是企业法人财产。但是国有资产转让的规定，又说这是国有资产，所以这个导致法律上有一个非常含糊的地带，这些东西不解决，混合所有制改革非常难以推进。
　　总而言之，国企改革一方面取决于国企经营状况，另一方面改革氛围没有很大改观，国有企业改革不容乐观。