地铁审批再度开闸：长春停滞1年地铁审批正在重启

源自：华夏时报

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　　长春城轨获批信号　停滞1年的地铁审批正在重启

⊙记者：杨仕省 北京报道

　　时隔一年，地铁审批再度开闸。
　　《华夏时报》记者从国家发改委获悉，7月30日长春的8条地铁项目获批。此举表明，自2017年8月包头地铁叫停后陷入停滞的地铁审批正式重新启动。
　　据悉，此次审议通过的长春地铁规划名为吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划，包含5号线、6号线、7号线、空港线、双阳线等8条线路，总长135.4公里；总投资787.32亿元，资本金比例为40%，其余资金由国内银行贷款解决。
　　记者注意到，直到8月10日吉林省发改委官网才公布上述消息，并罗列审批的几个过程。该官网称，2018年7月17日，国家发改委正式重新启动了全国轨道交通（包括地铁、轻轨等）建设审批工作；7月18日、19日，经过吉林省发改委反复沟通汇报，国家发改委基础司同意长春规划审议；7月30日，国家发改委召开主任办公会，审议通过长春新的地铁建设规划。
　　需要说明的，此次长春地铁的审批，完全就是按照新的标准审批的。此前的7月13日，国务院办公厅颁布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（即52号文）。尽管审批再启，但并不意味着此前陷入停滞的所有申报项目都将获得通过，若因不符合新政要求的地方将被排除在外。

恢复地铁审批
　　去年8月，受包头地铁停工事件影响，国家发改委在全国范围内暂停了地铁建设规划审批工作，长春地铁也因此进入暂停状态。
　　随后国家要求国家发改委对全国轨道交通建设情况重新评估，在此基础上形成分类管理意见，待国家批准后再启动审批工作。现在看来，新分类管理意见，就是2018年7月13日出台的上述52号文。
　　这为新一轮地铁审批带来了曙光。“近期召开的高层会议重提基建投资，我们也快马加鞭，立即着手推进。”国家发改委相关负责人对《华夏时报》记者表示。
　　记者参加7月17日的国家新闻发布会时注意到，国家发改委回应地铁新政时明确强调：除建设规划明确采用特许经营模式外，城市轨道交通项目总投资中，财政资金投入不得低于40%；对于没有落实偿债资金来源的项目，以及列入地方政府债务风险预警范围的城市，不批准或暂缓批准新开工项目。
　　参加此次新闻发布会的国家发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程，当时对城市轨道交通新政问题做出了回应。
　　“首先，需要各地政府统筹考虑财政预算，优化调整支出结构，落实项目资金，确保按时足额到位。”对于在建的地铁项目，严鹏程强调，新政强化了项目总投资中财政资金比例的要求，即采用国家批复建设规划明确的资本金比例和来源等要求，按期推进在建项目，不能出现“半拉子”工程。
　　而对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目，严鹏程称，要严格按照新政规定，加强项目出资方案的审核，只有在资金来源已经明确落实好的前提下，才能按程序批准和开工建设。
　　按照最新的审批政策，很多城市虽然已获批建地铁，但再申请新规就将不被批准，“暂缓审批（核准）新项目，除已开工项目，暂停新开工”。对比新标准，全国43个已获地铁建设批复的城市中，乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、包头、洛阳、南通等6个城市指标不符合要求，这些城市申请新的地铁线路将不被批准。而完全符合2018年新标准的城市，目前只有唐山尚未申建地铁。

下一个会是谁
　　除了长春，《华夏时报》记者采访了解到，接下来最有希望获批的地铁新规划或是成都、西安和武汉，这几个城市最近上报的轨道交通方案，经反复斟酌，精简了规模，有的项目被调整为下一期上报项目。
　　四川发改委系统的一官员向《华夏时报》记者证实，四川发改委在8月5日组织召开了成都最新规划的地铁项目专家初审会，并顺利通过初审。
　　据其介绍，此次上报国家发改委的成都市轨道交通第四期建设规划（2019年至2025年），最终上报方案只包括9条线路，规模总计198.5公里。相比此前成都拟上报的15条线路、总规模283.3公里，减少了6条和85公里。
　　《华夏时报》记者在此前的采访中就了解到，积极推动重启地铁申报工作的还有西安。
　　记者在陕西省发改委近日公布的“2018年陕西重点建设项目年度计划”中看到，涉及的地铁项目包括，正在续建的6条，将新开工的3条，开展前期工作的6条，规模也不小。
　　据悉，西安地铁办上报国家发改委审批的地铁规划，仅为8号线、10号线一期、15号线一期等线路，与此前公开披露上报的也少了很多。“我们上报的地铁项目修改很多次了。”西安地铁办的工作人员告诉《华夏时报》记者，“省市两级领导已经多次与国家发改委沟通了，就等发文了。”
　　武汉的情况与西安类似，对新上报的地铁项目做了更精细化的调整。
　　事实上，各省上报国家发改委的地铁规划并不少，少的一两个，最多的十几个，而今这些扎堆上报的地铁项目，正排队等待审批。
　　就此，长期跑审批项目的某地方发改委官员对《华夏时报》记者说，近5年，很多城市新建了地铁，尤其是随着2013年我国城市轨道交通审批权从国家发改委下放给省级政府，城市轨道交通建设进入快车道。截至2017年末，中国内地共计34个城市开通城市轨道交通并投入运营，开通线路165条，运营线路达5033公里。
　　而今，地铁审批权再次收归国家发改委，发改委要求各地的地铁建设要“严控风险、量力而行”。
　　“尽管最近铁路、公路、城轨交通、机场等项目批复很多，但并不会大干快上。”国家发改委相关人士强调，“我们会加强‘有效投资力度’，但不搞‘大水漫灌’式的强刺激，而是将有效投资锁定为‘补短板’。”
　　趁补短板之机，8月开始各地再次掀起一轮地铁开工潮，如乌鲁木齐地铁2号线B-03标段、杭州地铁6号线二期工程火车站项目、重庆9号线二期工程和南昌1号线东延工程等，均已在近日开工建设。