7月财政支出较6月减少一半 财政收入增速重回两位数

源自：每日经济新闻

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　　7月财政支出较6月减少一半 财政收入增速重回两位数

⊙ 记者：张钟尹 每经编辑 陈旭

　　一月之隔，财政支出却发生了巨大变化──上周五财政部发布的数据显示：7月份，全国一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%；而此前的6月份，全国一般公共预算支出27016亿元。
　　7月的数额何以还不到6月的一半？财政部解释称，主要是前期支出进度加快，相关资金已提前拨付。而按照机构的分析，由于二季度主要经济指标好于预期，经济“稳增长”的压力减弱，以财政政策刺激经济的必要性有所减弱。值得关注的是，当“铁公机”等投入出现回落之时，各级政府仍持续加大对教育、医疗、养老等民生支出的力度。
　　8月11日，财政部公布7月全国财政收支情况。
　　数据显示，7月份，全国一般公共预算收入16457亿元，同比增长11.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元，同比增长13.4%；非税收入2028亿元，同比下降2.9%。而此前的6月份，全国一般公共预算收入同比增长8.9%，这也意味着，7月财政收入增速重新回到两位数。
　　此外，全国一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。《每日经济新闻》记者梳理发现，今年以来，除4、5两月支出同比增速分别为3.8%、9.2%外，其余月份增速均超过两位数。
　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬预计，下半年支出增速可能会出现回调，主要是受到年度预算支出的约束。此外，地方政府债务监管、金融去杠杆等政策都会影响财政支出情况。

前7月财政收入同比增10%
　　7月份，全国一般公共预算收入16457亿元，其中，中央一般公共预算收入8509亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算本级收入7948亿元，同比增长12.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元，同比增长13.4%。
　　冯俏彬向《每日经济新闻》记者表示，从7月财政收入情况来看，延续了上半年收入增速较快的趋势。结合宏观经济分析，这主要是全国工业生产者出厂价格指数（PPI）、大宗商品价格上涨等原因所致。
　　记者注意到，8月9日，国家统计局公布的数据显示，7月PPI同比上涨5.5%，连续8个月保持在5%以上。支撑PPI上涨的主要行业仍然是此前价格涨幅较大的钢铁、煤炭、石油、有色金属等。
　　从主要收入项目来看，国内增值税5032亿元，同比增长18.8%。财政部解释称，其中，改征增值税增长25.3%（上半年下降19.4%），主要是为保障全面推开营改增试点工作顺利实施，去年5月份，按季申报纳税的原营业税纳税人缴纳税款所属期为4月份的营业税，7月份缴纳所属期为5、6两个月份的改征增值税；今年相关纳税人恢复正常的按季申报，7月缴纳所属期为4、5、6三个月份的改征增值税，基数不可比体现的增收较多。
　　此外，土地和房地产相关税收中，契税365亿元，同比增长34%；土地增值税353亿元，同比增长15.4%；房产税261亿元，同比增长27.1%；城镇土地使用税287亿元，同比增长16.9%；耕地占用税43亿元，同比下降22.4%。
　　数据显示，1~7月累计，全国一般公共预算收入11.08万亿元，同比增长10%。招商宏观一份研报分析认为，当前经济稳中向好，对财政收入增长提供有力支撑，但随着减税效应更加明显、进一步降费措施实施、房地产调控政策效应逐步显现等制约因素的累积，高增速恐难持续，预计后期收入增幅将放缓趋稳。

7月财政支出规模环比减半
　　7月份，全国一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。其中，中央一般公共预算本级支出2328亿元，同比增长6.3%；地方一般公共预算支出11168亿元，同比增长5.2%。
　　值得注意的是，7月支出规模约为上月的一半。6月份，全国一般公共预算支出27016亿元。
　　记者注意到，上半年支出进度较快──1~6月累计，全国一般公共预算支出103483亿元，同比增长15.8%。从月份来看，7月增幅5.4%仅高于4月增幅的3.8%，成为今年以来支出增速次低的月份。
　　中信建投一份研报分析认为，从7月数据来看，财政支出回落是导致当月盈余增加的主要原因。财政支出回落一方面受季节效应影响，另一方面二季度主要经济指标好于预期，经济“稳增长”的压力减弱，以财政政策刺激经济的必要性不大。
　　中金公司一份研报分析称，由于上半年支出进度加快，资金提前拨付，下半年财政支出增速放缓是必然趋势。
　　冯俏彬告诉《每日经济新闻》记者，为了保持经济平稳增长，上半年支出进度有所加快，尤其是一季度支出增速较快。按照她的预计，下半年支出增速可能会回调，主要受到年度预算支出的约束。此外，最近对地方政府债务监管趋严、去杠杆等因素也会带来部分影响。
　　不过，前述招商宏观研报认为，从以往月度财政支出情况看，7月数据通常会根据前期进度有所协调变化，此次支出大幅回落可能只是对上半年支出较快的暂时性调整；此外，中共中央政治局会议日前再度提出适度扩大总需求，意味着积极的财政政策基调不会发生大的改变，预计未来支出仍将保持常态增长。
　　值得注意的是，多个民生领域支出保持两位数增长。其中，教育支出17088亿元，增长15.3%；科学技术支出3413亿元，增长23.4%；文化体育与传媒支出1524亿元，增长13.8%；社会保障和就业支出16127亿元，增长23.5%；医疗卫生与计划生育支出9387亿元，增长16.7%。
　　从基建相关支出项目来看，城乡社区支出11892亿元，增长20.1%；农林水支出8060亿元，增长10%；交通运输支出5507亿元，增长4.4%；住房保障支出2967亿元，增长8.7%。