新职业教育法实施 如何让法律硬起来

源自：北京青年报

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　　熊丙奇
　　5月1日起，新修订的职业教育法正式实施。新职教法明确，职业教育与普通教育具有同等重要地位，职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面，与同层次普通学校学生享有平等机会；用人单位不得设置条件妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争，机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，将技术技能水平作为录用、聘用重要条件。
　　新职业教育法的上述规定，对职业教育发展和职教学生都是利好消息。而要让这些规定及其利好落到实处，各地各级相关部门、单位必须严格依法治教，切实履行职业教育法规定的权利、责任和职能，让新职教法硬起来。
　　要让职业教育成为与普通教育平等的类型教育，首先要检查各地对职业学校的投入情况，督促各地依法按建设类型教育的要求，保障对职业学校的投入。根据教育部发布的2020年全国教育经费执行情况统计快报，2020年高职高专、中职教育经费总投入分别为2758亿元、2872亿元，当年高等教育、高中阶段教育经费总投入为13999亿元、8428亿元。高职高专经费投入占高等教育总经费的19.7%
　　中职教育经费投入占高中阶段教育总经费投入的34.07%。而当年，专科在校生数占普通本专科在校生人数的44.4%，中职在校生数占高中阶段教育在校生总数的39.96%。
　　要把职业教育办为和普通教育平等的类型教育，应该至少做到对职业教育的投入不低于对普通教育的投入。落实职业教育法，要根据办好职业教育类型教育的要求，核算职业教育的办学成本，提高对职业院校的经费保障力度，多渠道拓宽职业院校的办学资源。
　　如果不能增加对职业教育的投入，建设“双师”队伍，提高职教学生实习实训质量，都可能难以落地。另外，还可能继续存在“赚人头费”、把职校学生作为牟利工具的职校生实习乱象与职校办学乱象，职业教育是“低端”教育的形象就难以扭转。
　　把职教高考建设为和普通高考平等的高考，给职教学生平等的升学机会也需要抓紧落地。我国各地在现行的分类高考基础上，要建立高职院校、职业本科与进行职业教育的普通院校参加的职教高考制度，具体操作不存在任何难题，关键在于各地教育部门、高校是否消除对职业教育和职校学生的偏见。应该明确建立职教高考制度的时间节点，不能让中职学生，在新职业教育法颁布后还陷入漫长的等待。评价职教高考制度的建立，除了看职业本科院校通过职教高考进行招生的情况，还要观察有多少普通院校也通过职教高考招生。
　　我国《就业促进法》早已明确禁止就业歧视。学历歧视无疑也属于就业歧视，但是，这类歧视却一直被纵容，一些用人单位不断提高招聘用人的学历标准。落实新职业教育法，必须改变这种局面，在招录人员时存在的对技能人才的歧视行为，要严肃调查，要求整改并追究责任。
　　用人单位依法享有用人自主权，但前提是必须遵守相关法律法规，倡导公平就业。为推进用人单位扭转唯学历、唯名校用人导向，应当成立专家委员会，对国家机关、事业单位招录人员提出的招聘条件进行审查，评估是否存在完全以学历为导向的学历高消费问题，以此既纠正学历歧视，也引导用人单位建立以能力为导向的人才评价体系。如此，才能真正构建“崇尚技能淡化学历”的社会氛围。