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 双角犀鸟 发表于: 2022-4-29 14:59:00|显示全部楼层|阅读模式

[2022年] 净化海洋环境 珠海严守陆海垃圾转移最后一道防线

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源自:新快报
  以“百岛之市”闻名的珠海,位于广东省珠江口的西南部,怀拥8个国家一类口岸,是珠三角地区海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。走在珠海,不经意间就能见到浩渺碧波,夕阳西下时,渔歌唱晚常萦游客耳边。但很少人知道,这美丽的风景背后,是无数海洋生态环境守卫者日复一日的付出──他们运筹帷幄织密海岸线保护网,在风浪之巅追赶违法倾倒垃圾的船只;他们在寒冬酷暑徒步捡拾海滩垃圾,在深蓝之处阻遏船舶生活垃圾入海……
  本期“碳寻·减塑”特刊,新快报记者带您走入珠海,品读海岸线上的“绿色故事”。
  海漂垃圾,海之痛
  美丽海湾是海洋生态文明建设的重要内容。但随着经济社会的高速发展和城市体量的急剧扩张,各类污染物的排放严重影响了近岸海域环境质量,尤其是塑料制品和生活垃圾,成为海滩垃圾、海漂垃圾的主要来源。塑料垃圾密度低,往往随波逐流四处漂浮、难以降解,像快递常用的空气囊、塑料袋等包装物,分解成大量的细小碎片后,极易遭到动物误食。
  资料显示,海漂垃圾至少影响了全球267个物种,每年有超过10万只鲸、海豚、海狮、海龟等海洋生物受垃圾影响而失去生命,而海洋生物的死亡,最终导致海洋生态系统被严重扰乱。
  非法倾倒垃圾的危害众所周知,而修复被破坏的海洋环境需要投入的巨额成本,却超乎常人想像。
  2016年8月,珠海市海洋综合执法支队(下称“珠海支队”)与海警部门联合执法,在珠海海域查缉到一艘恶臭扑鼻的垃圾船,这艘装载了659.3吨垃圾的船舶从东莞出发,到达珠海市高栏港对开海域后将563.99吨垃圾倾倒入海。该船舶及船上人员被执法部门查获,其中3名犯罪嫌疑人被依法追究刑事责任。
  随后,珠海市生态环境局在珠海市人民检察院的支持下,作为原告对涉案人员向广州海事法院提起民事公益诉讼。经生态环境部华南环境科学研究所评估,该案中倾倒垃圾行为已造成海洋环境容量损害、海水水质恶化、海洋生物大量死亡等严重后果,违法行为产生环境修复费用高达164.99万元。2021年12月13日,广东省高级人民法院作出终审判决,涉案人员应依法承担污染海洋环境的侵权责任,赔偿环境恢复费用并公开道歉。历时五年,这起影响恶劣的垃圾倾倒案经过“先刑后民”的诉讼过程,有力地推动海洋公益诉讼的开展,对倾倒垃圾入海的违法行为产生了极大的震慑。
  陆海统筹,堵源头
  案件虽尘埃落定,珠海支队的执法人员却并不轻松。记者了解到,2021年1月至2022年4月,珠海支队共出动执法船艇2271艘次,执法车761辆次,执法人员11150人次开展执法行动,检查海洋工程建设项目677个次、倾废区41个次、海洋保护区及海洋生态红线区189个次、登检倾废船62艘次,参加联合行动155次。
  “案件成功审结,倾倒垃圾的行为得到了严惩。但我们不希望看到这样的‘成功’案例。”海监科负责人说,海上执法是遏止垃圾入海的“最后一道防线”,一旦有垃圾入海,不仅影响海洋整体环境,耗费巨额修复资金,还危及近海捕捞渔民的生计。“一网下去,全是垃圾!怎么办?渔民是靠海吃饭的。”
  渔民对渔网内的“白色垃圾”深恶痛绝,近海作业渔民遇有可疑船只,也会拨通举报热线。“接到举报,我们马上整装布控。”海监科负责人描述了海上布控的场景,“支队一共100多人,但要管辖的海域面积超过6000平方公里,难度可想而知。”茫茫大海上,拉网布控的难度与陆地相比,天壤之别。“我们更想呼吁陆地管理部门筑牢防线,垃圾一旦运抵海面,危害成倍增长,处置成本极高。”
  令珠海支队执法人员欣慰的是,自2016年严厉打击倾倒垃圾入海违法行为之后,珠海支队再未发现有在珠海海域倾倒垃圾入海的情况。“这是在国家、省、市法律逐步规范健全的基础上,各级职能部门联合形成执法合力,并通过深入宣传树立起群众自觉保护海洋的意识等多种行之有效的举措共同促成的结果。”
  事实上,绝大多数海域内的垃圾,并非源自大海。“海漂垃圾只是一个通俗定义,严格地说,它们来自陆地。”海监科负责人说,陆海统筹,堵住城市垃圾尤其是塑料垃圾对海洋的污染,势在必行。
  2021年10月21日,珠海支队协同珠海市生态环境局、珠海海事局、珠海海警局、珠海经济技术开发区港口事务局开展了2021年珠海市近岸海域污染防治联合行动,进一步加强珠海近岸海域污染防治工作,严厉打击污染海洋环境、破坏海洋生态的违法行为,并以此次行动为契机,强化陆海统筹、协调联动、综合治理,推进海洋生态环境行政管理与行政执法的资源、信息共享,合力形成海上执法监管多部门协调配合机制。
  广而告之,有成效
  珠海海域面积广阔,登记在册有1477艘渔船。“这里小型渔船占比达88%,提高渔民群众的环保意识,拒绝垃圾入海,对海洋生态环境保护也会起到至关重要的作用。”珠海支队渔政科负责人告诉新快报记者,结合进出港报告、渔船安全检查、渔船检验等日常工作,珠海支队不断加大海洋环保相关法律法规的宣传力度,通过各种活动让渔业从业人员形成共同保护近岸海域生态环境的良好氛围。
  强化日常监管,落实渔业船舶防污措施也是珠海支队的重要工作之一,在“减塑”方面,支队督促渔船自觉将海上作业产生的生活垃圾和塑料、泡沫等不可降解废弃物分类存放,并在回港后带至垃圾回收点,“从海上带回的垃圾,需要通过港内完善的回收举措处置,所以支队渔政科在渔港、渔船集中区域均投放了垃圾桶,为在港渔船配发垃圾袋,并协调相关部门对所回收垃圾进行定期清理、常态化海漂垃圾清理。”
  蔚蓝大海,拒绝垃圾。珠江河道的八大口门有三个位于珠海,河道的有效管养是减少海洋污染重要环节。记者从珠海市发改局获悉,早在2020年10月16日,该局会同珠海市生态环境局联合印发《珠海市关于进一步加强塑料污染治理工作方案》的通知,统筹全市“减塑”行动。目前该市、区均已建立河道保洁管养长效机制,纳入河长制管理范围的1247公里河道全部实行“每年两次集中清漂+常态化保洁管理”,市、区两级扎实推进河湖“清漂”工作,清理、打捞后的水浮莲、塑料垃圾等漂浮物及时运离河湖涌渠,按市政垃圾收集无害化处理,防止二次污染。

▲ 采写:新快报记者 潘芝珍■图片:受访者提供
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