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 田东 发表于: 2020-4-4 10:19:00|显示全部楼层|阅读模式

[2020年] 多地发消费券促内需回补,这个技术活至少有五大讲究

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源自:财经网
原文标题:多地发消费券促内需回补,这个技术活至少有五大讲究 来源:财经

  目前提振消费具有较强的紧迫性和现实性。通过发放消费券的方式拉动内需,提振企业生产,实现稳增长、稳就业,已成为多地恢复经济的重要选择
  文|陈荣凯 编辑|王延春
  一场突如其来的疫情重创国内消费,随着抗疫形势的好转,尽快促进消费回补,推动消费复苏,已经成为许多地方恢复经济的重要选择。
  近期国内不少地方通过发放消费券的方式来刺激消费,有的地方发券的金额还不小,颇受人关注。
  发放消费券的做法,在国际上并不罕见,有些是针对民生基本保障的,比如UBI(Universal Basic Income/Unconditional BasicIncome)、社会分红(Social Dividend),更强调维护社会公平,常会针对老弱病残等特定人群;也有一类是特定时期以刺激消费、抵抗衰退,促进经济发展为目的。现在各地发放的消费券,显然是后者。
  近年来,随着中国经济呈现出线上线下融合的特点,在本轮消费券的发放工作中,选择在线平台发放电子消费券已经是主流做法,但有几个问题需要关注:
  一、消费券不能变成现金券。之所以发放消费券,其目的在于激发消费欲望,所以必须具备带动消费的乘数效应,政府的钱应该尽可能起到四两拨千斤的带动作用,实现政府补一点,平台贴一点,商家让一点,带动消费多一点的效果。一些支付平台覆盖面广,核销方便,在发放消费券方面比较便利,但在联动商户方面能力相对较弱,要把政府的钱花出更大的效果,要注意发挥那些和商户联系紧密、具有丰富消费场景,对消费者有较强指引的平台的作用。平台和平台之间也可加强联动,形成叠加。
  二是消费券主要不是补刚需。在这次疫情中,受损最严重的是需要人和人见面接触的生活服务业,其次是一些耐用消费品,而生鲜零售、在线网购影响甚小。消费券如果用到超市便利店菜市场上,虽然可能短期的使用率比较高,但其实补贴的是本来就会产生的刚性消费,并未达到刺激新消费的应有作用。消费券的指向要更加明确,要多帮助受损严重、需要恢复消费信心和人气的行业,多帮助那些产业链条长,上下游带动能力强的行业,让商场慢慢有些人气,让餐馆渐渐多些食客,让家电家装也有人选购。
  三是消费券发放要兼顾公平和效率。刺激性的消费券,投放的重点是消费意愿强的人群,目的是激发更多的消费,所以不应过分强调普惠性,给每个人均分,钱太少,意义不大,金额大,财政也负担不起,它的作用在于当好潜在消费欲望的催化剂。但是,获取的消费券机会一定要公平公开,现在有些地方锁定一个平台上,排他性地发放大额消费券,事实上排斥了其他扩大消费的渠道,显失公允,甚至引发了学者关于滥用行政权力限制市场竞争的诟病。从实践操作上,政府在选择发放渠道时,应该充分考虑多渠道多场景,做到可比较可审核。
  四是扩消费要和保安全有机结合。现在境外疫情还在蔓延,风险依然存在,强调扩消费的同时,适当的安全防疫措施还不能完全取消,政府发放的消费券不仅可以带动消费,还要有意识地引导参与活动的商户采取必要的安全防护措施,营造安心安全的消费环境。
  五是消费券的发放要虚实结合。财政的钱主要是起到引子的作用,发放消费券的总体金额毕竟是有限的,更多体现了政府的政策导向。在消费市场乍暖还寒的时候,政府投放消费券应伴以相应的宣传,更多增强消费者走出家门到店消费的信心。而这种信心的恢复才是消费复苏,市面繁荣的根本。
  (作者为中国商业联合会常务理事)
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