民族工作需向精细化转变

中国是统一多民族国家，因此，民族工作是各级党委和政府重要工作的组成部分，在实现民族地区跨越式发展与长治久安方面具有不可替代的重要作用。

新中国成立60多年来，在民族工作方面取得了举世瞩目的成就，这是不可否认的。但是，在世界多极化、经济全球化、政治民主化、社会信息化、国家开放化、民族流动化的背景下；在国内民族问题国际化、国际民族问题国内化、民族问题社会化、社会问题民族化的环境中；在国际化、现代化、城市化、网络化、市场化的过程中；在民族问题瞬息万变而复杂因素、不确定因素、不稳定因素、非预期效应迅猛增加的今天，中国的民族工作面临严峻的挑战，对进一步做好中国的民族工作提出了更高的要求。与新中国成立初期相比较，目前我们掌握的民族工作资源更加丰富，民族工作队伍的文化素质更高，民族工作的力度更强，而民族工作的质量、效率、效益还有待进一步提高，这就迫切要求民族工作必须不断向精细化转变。

“精细化”的理念产生于上世纪50年代的日本，它是社会分工精细化、社会服务质量精细化、社会需求精细化的产物，也是普通粗放的经验管理向高层次集约化智能管理发展的产物。毋庸讳言，“精细化”理念的形成、推广和落实，奠定了日本经济起飞、社会进步的重要基础。“他山之石可以攻玉”，我们要做好今天的民族工作，也要学习这一精细化理念。

与粗放管理相比较，精细化理念强调“智理”。“智”的含义包括聪明、才能、谋略、知识等；“理”的含义包括治理、道理、法则等。民族工作精细化“智理”就是指在节约治理资源、降低治理成本、提高治理效率与效益的基础上，以构建和谐民族关系、实现各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展为主要目标，通过富集智慧精华、知识精华、文化精华及整合各种政策资源的途径，妥善、及时处理各种民族问题。这就要求各级相关管理者必须正确认识和及时掌握不同类型民族问题的特点、发展趋势，处理好高质量、高效率、高效益的民族工作与民族地区跨越式发展及长治久安之间的关系，也就是不仅要苦干，还要巧干。通过富集智慧精华、知识精华、文化精华的途径，对民族政策资源进行集成，对民族政策实施环境进行优化，建立起一整套确保高质量、高效率、高效益、全覆盖的民族工作保障体系，为全面提高民族政策的执行力，开创民族工作新局面奠定更加坚实的基础。

要达到上述工作目标，需要注重3个重要环节，第一，各级民族工作部门内部分工要精密，合作要紧密。在提高工作成员素质的基础上，每个工作成员的工作都要精益求精，形成各级民族工作部门的整体精细化智理优势，以实现民族工作全员精细化智理；第二，各级民族工作部门与其他相关工作部门的联系要紧密，这样才能充分集成社会上各种民族政策资源，不断优化民族政策实施环境，用以解决非常复杂的民族问题，以实现民族工作全面精细化智理；第三，各级民族工作部门要紧密联系各民族干部群众及相关非政府组织，实现双方的良性互动，以实现民族工作全过程精细化智理，避免单打独斗、各自为战、以自我为中心现象的发生。一方面，因为民族问题事关国家核心利益，因此，要举全国之力做好民族工作，将全国的民族地区跨越式发展及长治久安的工作目标层层分解到各地、各级党委与政府，使全国各级民族工作的各个环节都能充分发挥贯彻落实民族政策、构建和谐民族关系的重要作用，以此全面提升全国民族政策的执行力，有效避免不同民族地区之间工作进展不平衡问题。另一方面，进一步提高调查研究的水平与质量，及时掌握全国民族工作的薄弱环节、关键问题，分阶段、有计划地加以妥善、及时解决，要在细处着眼，在精处下功夫，在智处求突破。通过不断完善工作体系，真正将中国的民族工作做细、做精、做好，逐步形成精细化智理的工作模式。细节可以成大事，细节可以败大局。荀子所说的“不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海”就是这个道理。小细节导致大漏洞，不睿智引发新矛盾，在这个方面我们有非常深刻的教训需要认真汲取。

民族工作精细化，其最基本的要求就是在解决中国民族问题的过程中做到准确、细致与睿智，这样，民族工作才能实现高质量、高效率、高效益。这是切实维护国家核心利益的迫切需要，是民族工作部门有效应对严峻挑战的迫切需要，是民族工作与中国民族问题之间实现动态平衡的迫切需要，是提高民族政策执行力迫切需要。我们要通过切实努力，在民族工作方面形成精细化整体优势，不断开创民族工作新局面。