青海：关于做好我省藏传佛教寺院维稳工作的思考和建议

今年3月下旬，我受省委的指派，到海西州督导维稳工作，对全州2市3县的维稳情况进行了检查，走访学校、寺院十余座，与基层干部、学校师生、寺院僧人、老党员、老干部、老劳模、村牧民等百余人进行座谈，通过多种方式和渠道广泛听取意见，深入了解情况，并及时同各地党委、政府的领导同志交换了意见。

从督查情况看，今年以来，海西州认真贯彻落实省委关于维稳工作的决策部署，思想上高度重视，工作上深入细致，措施上切实有力，采取领导抓与抓领导相结合、定制度与强管理相结合、防重点与控全面相结合、抓稳定与抓发展相结合等方法，维稳工作取得了阶段性成果，干部经受了考验，僧侣受到了教育，社会得到了净化，局势平稳，局面可控。特别是天峻县“2 17”僧人自焚事件发生之后，海西州应对有方，处置有力，整改有策，在教训中深化认识，在实践中提炼经验，立足现实定举措、强基础，着眼长远抓创新、求突破，打造了许多亮点，有些方面的工作走在了全省的前列，有些做法和经验值得借鉴推广。

纵观近年来我省的维稳工作，虽说不遗余力，仍然事件频发，从我们自身探究其原因，我觉得在工作中还存在以下问题：在思想认识上，有些干部不能站在政治的、全局的、长远的高度看待和把握问题，认为维稳是暂时的、事件是局部的、破坏是个别的，心存侥幸，麻痹松懈；在工作作风上，存在重病】署、轻落实，重强调、轻督查的现象，有些责任不到位，有些工作不扎实；在寺院管理上，失之于宽，失之于软，不愿管、不敢管、不会管，情况不明，信息不灵、处置不力；在工作力量上，一方面缺编少人、力量不足，一方面互不沟通、形不成工作合力；在工作机制上，管长远、管根本的办法措施少，有的制度不管用，有的制度不落实，应对事件一哄而上、一哄而下，成本高，效果差。这些问题虽然不是普遍存在，程度也深浅不一，但大多处于维稳工作的关键环节和重要部位，需要认真研究，切实解决。

青海是除西藏以外我国藏传佛教的一个重地，寺院分布广，僧侣数量多，社会影响大，藏传佛教寺院的稳定对于维护社会稳定具有举足轻重的作用。做好藏传佛教寺院的维稳工作，我认为应当着重抓好六项工作，正确处理好六个关系。

六项工作是：一是突出抓好建立健全藏传佛教寺院管理长效机制这个根本，实现长治久安；二是突出抓好寺庙法制宣传教育这个基础，使之守法持戒；三是突出抓好制度建设这个重点，做到有章可循；四是突出抓好公共服务这个保障，共享发展成果；五是突出抓好寺管会班子建设这个关键，牵牢“牛鼻子”；六是突出抓好在民族地区干部职工中开展民族宗教知识宣传教育这个活动，提高能力素质。

六个关系是：一要把握和处理好堵与疏的关系，堵疏结合，有堵有疏，不能只堵不疏，也不能疏而不堵；二要把握和处理好稳定与发展的关系，使二者有机结合，不可偏废，避免只顾一头，畸轻畸重；三要把握和处理好应急与常态的关系，把工作方式从大规模动员、大兵团作战逐步转变到依靠专门机构、专门力量上来，避免打人海战、疲劳战；四要把握和处理好管理与服务的关系，寓管理于服务之中，既不能片面强调管理而忽视服务，也不能片面追求服务而放松甚至放弃管理；五要把握和处理好处突与法制的关系，越是面临危急，越要依法办事，不能冒进蛮干，避免授人以柄，造成新的矛盾；六要把握和处理好抑恶与扬善的关系，一方面对从事分裂、破坏、动乱的首恶要依法打击、严厉惩处，一方面要树立藏传佛教界爱国爱教、护国利民的典型，加大宣传力度，弘扬优良传统，发挥积极作用。

（作者：青海省人大常委会副主任）

来源：青海人大网