江泽民关于西藏工作重要论述探析

导语：本文在通读江泽民同志有关西藏工作的19篇论述的基础上，联系藏学研究工作实际，从重要意义、指导方针、实践经验、重大创新和藏学研究5个方面着重分析了《江泽民文逊中关于西藏工作的重要论述。
　　关键词：江泽民；《江泽民文逊；第三代中央领导集体；西藏工作

江泽民同志有关西藏工作的重要论述共19篇，集中收录在《江泽民文逊和《西藏工作文献选编》中。其中，《江泽民文逊中专门讲西藏工作的有2篇，即《西藏工作要抓好稳定和发展两件大事》（在第三次西藏工作座谈会上的讲话）和《尽快开工修建青藏铁路》（对铁道部关于修建青藏铁路的汇报材料的批示）；其他涉及西藏工作内容的有10篇，内容分别是关于经济社会发展、关于反分裂斗争、关于围绕班禅转世的斗争、关于藏传佛教寺庙爱国主义教育和关于人权问题等。《西藏工作文献选编》中有8篇，即《为建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏而奋斗》，《要善于把中央的方针政策同西藏的实际很好地结合起来》（参加八届人大一次会议西藏代表团讨论时的讲话），《希望第十一世班禅额尔德尼好好学习，健康成长》（在接受第十一世班禅额尔德尼和扎什伦布寺致谢团拜见时谈话的要点），《欢迎外国人士到西藏亲眼看一看》（在接受法国《国际政治》杂志采访时的谈话），《西藏人民的前途和命运始终是同祖国的前途和命运紧密联系在一起的》（参加九届人大一次会议西藏代表团讨论时的讲话），《关于中国政府对达赖问题的立场和政策》（出席亚太经济合作组织第六次领导人非正式会议期间会见美国副总统戈尔时的谈话），《促进西藏实现跨越式发展和长治久安》（在第四次西藏工作座谈会上的讲话），《致青藏铁路开工建设的贺信》等。

正如胡锦涛同志所指出的：“《江泽民文逊论述分析的实践过程和历史事实大都是我们亲自经历或者在我们身边发生的，谈到的许多事情都是我们前些年做过并且当前和今后要继续做的，讲的道理离我们最近，读起来十分亲切，可以从中得到深刻的启迪和教育。”从1989年到2002年党的“十六大”，江泽民同志主持中央工作13年。“这十三年，我们党面临的国内外环境异常复杂，改革开放和现代化建设的任务十分繁重。可以说是外有压力、内有困难，考验不断。”“我们遇到了……一系列重大事件，我们都进行了妥善处理和应对。我们党紧紧依靠全国各族人民，改革开放稳定的各项工作都取得了巨大成就。成绩来之不易，经验十分宝贵。”这一时期我正在中央统战部工作，在筹备第三次、第四次西藏工作座谈会，研究处理民族、宗教、西藏工作中的重大问题时，有机会直接接触和学习江泽民同志的若干重要讲话和批示，有一些近距离的观察和体会，对江泽民同志高度重视西藏工作，精心指导西藏工作，身体力行亲自向外国政要做宣传西藏工作的眼界、气魄和力度，感受和体会很深。

一：从战略全局的高度充分认识西藏工作的重要性

1990年7月，年过花甲的江泽民同志，克服高山反应，亲临西藏视察指导工作。1998年3月，九届人大一次会议期间，江泽民同志在参加西藏代表团讨论时说：在我的领导精力中，西藏是我经常记挂的，经常要研究研究。

西藏是我国人口最少的省级行政单位，为什么在作为党和国家最高领导人的江泽民同志心中具有如此重要的地位和作用呢？

在江泽民同志亲自指导下形成的第三次西藏工作座谈会文件，从5个方面充分阐述了西藏工作的重要性：第一，从国家安全战略的角度，指出西藏地处祖国西南边疆，面积占国土的八分之一，是西南、西北的天然屏障，是通往南亚的门户，是维护祖国统一、国家安全的前沿，战略地位十分重要。第二，从民族工作战略的角度，指出西藏面临着政治上的反分裂斗争，是我国边疆民族工作的重点地区。西藏的稳定直接影响相邻的四川、青海、甘肃、云南四省藏族地区的稳定，而且会对其他民族地区的稳定产生影响。第三，从经济发展战略的角度，指出西藏资源丰富，蕴藏着巨大的经济潜力。随着国家战略开发重点的西移，西藏潜在的资源优势将逐渐变为现实的经济优势，造福于西藏人民，对促进西藏乃至全国的发展，对实现各民族共同繁荣、共同发展，将发挥日益重要的作用。第四，从国际政治斗争战略的角度，指出西方敌对势力把所谓“西藏问题”作为对付我们的一张牌，企图从战略上遏制中国、搞乱中国，干扰我改革开放，损害我国际形象。做好西藏工作不仅关系到西藏的发展和稳定，而且关系到国家的形象、国际关系和国际斗争。第五，从局部和国家全局关系的角度，指出西藏和国家全局的关系是不可分割的整体关系。中央和各省区市支援了西藏，西藏为维护国家统一、民族团结和边防巩固作出了贡献。

江泽民同志强调“西藏工作在党和国家的全部工作中居于重要战略地位”。“西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。重视西藏工作，实际上就是重视全局工作；支持西藏工作，实际上就是支持全局工作”。“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态。只有社会主义才能救中国和发展中国，也只有社会主义才能救西藏和发展西藏。”

以上对西藏工作重要性的5方面阐述，既有全局视野，又有战略高度，与此前曾经发生过的把拉萨骚乱的原因归结为“长期""左""的结果”的错误判断相比，与离开全局讲西藏的“特殊性”的历史教训相比，深刻反映了党中央对西藏工作的认识上升到了一个新的水平。

二：精心指导西藏工作，实践“一个转折点，两个里程碑”的历史进程

《江泽民文逊生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程。联系西藏和藏区工作的实际，《江泽民文逊也生动地反映了党中央第三代领导集体精心指导西藏工作，实践“一个转折点，两个里程碑”的历史进程。

1989年10月，针对平息拉萨骚乱事件后的复杂局面，江泽民同志主持中央政治局常委会专题研究西藏工作。会议听取了时任西藏自治区党委书记的胡锦涛同志的汇报，形成了《中央政治局常委会讨论西藏工作会议纪要》。《纪要》强调指出：西藏工作要紧紧抓住两件大事，即政治局势的稳定和发展经济，并提出了旨在稳定西藏社会局势、发展西藏经济的十条意见，着重研究和回答了西藏工作的成绩、干部队伍、依靠对象、民族团结和民族区域自治、宗教问题、同达赖集团斗争等重要的政治问题，对统一思想，促进政治稳定发挥了重要作用。《纪要》的贯彻落实，成为新时期西藏工作的“一个转折点”。《纪要》明确指出：达赖丝毫没有改变分裂祖国的立场，已成为国际反动势力的反华工具，必须与其进行针锋相对的斗争。达赖喇嘛在国际反动势力和分裂势力的控制、包围下，不会轻易放弃“西藏独立”的主张。西藏的稳定和发展，关键在于切实做好我们自身的工作，不断改善人民的生活，决不应把希望寄托在达赖喇嘛身上。

1994年7月、2001年6月，江泽民同志先后主持召开的第三次、第四次西藏工作座谈会，被誉为新时期西藏工作的“两个里程碑”。在第三次西藏工作座谈会上，江泽民同志发表了重要讲话，围绕西藏的稳定和发展两件大事，研究新情况，解决新问题，进一步明确加强西藏工作的指导思想，落实维护稳定和加快发展的各项措施，努力开创西藏工作的新局面。会议作出了关于“全国支援西藏”的战略决策。要求“中央各部委，各省、自治区、直辖市，都要从党的工作全局和经济社会发展的全局，从增强中华民族凝聚力的高度，深刻认识中央关于全国支援西藏的决策的深远意义，从人才、资金、技术、物资等多方面做好支援工作”。决定全国对口帮助西藏建设62个项目，有力地促进了西藏经济社会发展。在第四次西藏工作座谈会上，江泽民同志再次发表重要讲话，总结第三次西藏工作座谈会以来西藏工作的成绩和经验，分析新世纪初西藏工作面临的形势和任务，研究进一步做好西藏工作的一些重大问题，促进西藏实现跨越式发展和长治久安。1995年，围绕班禅转世灵童问题，同达赖集团进行了针锋相对的斗争，并取得了重大胜利。随后，在藏传佛教寺庙开展爱国主义教育，加强了对活佛转世的管理。

2000年11月10日，江泽民同志在对铁道部的批示中指出“无论从经济发展、政治稳定和国防安全，还是从促进民族团结，更有力地打击达赖集团的民族分裂活动考虑，我们都应该下决心尽快开工修建进藏铁路。这是我们进入新世纪应该做出的一个重大决策，一个政治决策，要抓紧考虑。”就在第四次西藏工作座谈会闭幕的第三天，青藏铁路在格尔木和拉萨两地同时举行了开工典礼。江泽民同志写了《致青藏铁路开工建设的贺信》，指出“建设青藏铁路，是党中央作出的一项重大决策，对加快西部地区特别是西藏的经济和社会发展，对造福西藏以及促进各民族的团结互助和共同繁荣，具有重要意义”。

在以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体和十六大以后以胡锦涛同志为总书记的党中央的高度重视和精心指导下，从1989年至今，西藏社会局势连续17年保持了基本稳定，实现了经济社会的较快发展，与“文化大革命”动乱的严重危害相比，与改革开放以后西藏一度出现的不稳定局面相比，江泽民同志及其继任者胡锦涛同志领导下西藏工作发展稳定的形势和势头，是建国以来最好的历史时期之一，为实现西藏的跨越式发展和长治久安奠定了牢固基础。

三：科学总结党的三代领导集体在西藏工作上的宝贵经验

《江泽民文逊科学总结了我们党领导人民战胜各种艰难险阻、全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验。联系西藏和藏区工作的实际，《江泽民文逊也科学总结了我们党三代领导集体在西藏工作上的宝贵经验。

十一届三中全会以来，党中央为西藏制定了一系列正确的方针和政策，取得了成功的经验，同时，也有一些教训。为了引导大家向前看，有利于团结，有利于稳定，有利于统一认识，第三次西藏工作座谈会以总结实践经验的方式从正面进行了总结，概括了5条基本经验，即第一、保持社会稳定，维护祖国统一；第二、以经济建设为中心，加快西藏发展；第三、全面正确地贯彻党的民族、宗教政策；第四、坚持人民民主专政；第五、坚定不移地加强党的核心领导作用等。

第四次西藏工作座谈会，回顾了第三次西藏工作座谈会以来的实践，充分肯定来之不易的胜利成果，进一步总结了西藏工作中行之有效的6条基本经验：第一，坚持党在新时期西藏工作的指导方针是西藏发展稳定的根本保证。第二，加快经济发展，改善人民生活是新时期西藏工作的中心任务。第三，深入开展反对达赖集团分裂活动的斗争是维护西藏稳定的基本前提。第四，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，壮大爱国统一战线是凝聚人心的重要法宝。第五，中央关心、全国支援是加快西藏发展、维护社会稳定的战略措施。第六，加强党的建设、领导班子建设和干部队伍建设是做好西藏工作的政治保证。

从第三次西藏工作座谈会总结的5条经验，到第四次西藏工作座谈会总结的6条经验，反映了西藏工作实践的展开和发展，也反映了党中央与时俱进、开拓进取，不断以我们正在做的事情为中心进行理论思考，总结带有规律性和长远指导意义基本经验的实践-认识-再实践-再认识的深化过程。

四：集中反映了西藏工作中的重大创新成果

《江泽民文逊集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性地提出的新的重大理论成果。联系西藏和藏区工作的实际，《江泽民文逊也集中反映了党中央在指导西藏工作中的重大理论创新、政策创新和举措创新的成果。

重大创新之一──西藏工作的指导方针即“一个中心，两件大事，三个确保”。这个指导方针，是以胡锦涛同志担任西藏自治区党委书记时，在1990年西藏自治区第四次党代会报告中的提法为基础的。这个指导方针提得比较完整、准确，符合西藏的实际。实践证明，这个指导方针对西藏经济发展、社会稳定发挥了很好的作用。在西藏工作中特别要注意保持基本方针政策的连续性、稳定性。因此，第三次、第四次西藏工作座谈会和2005年中央关于西藏工作的重要指示，根据形势的发展，对这一方针作了必要的补充和文字调整，但基本精神一直没有变。同时，这个指导方针概括为“一个中心、两件大事、三个确保”，比较简明，也比较好记，有利于在干部、群众中宣传贯彻。

重大创新之二──跨越式发展对于西藏经济要不要、能不能实现跨越式发展，在筹备第四次西藏工作座谈会的过程中开始认识并不一致。对此，江泽民同志在第四次西藏工作座谈会上的讲话中作了深刻的分析，指出“中央在‘十五’计划建议中明确提出了要实现我国社会生产力的跨越式发展。这是对全国经济发展而言的，当然也是有条件的，不可能一下子全面实现跨越式发展，而只能在有条件的地方和领域首先取得突破，逐步带动整个社会生产力的全面提高。但是，在关系党和国家工作全局的战略地区和战略部门，通过国家和各地的支持，直接引进、吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨越式发展，是我们必须采取的一种战略，对西藏这样的地区，就可以而且应该采取这样的战略”。这段话使西藏干部、群众受到极大鼓舞，也使当时我们参与会议文件起草工作的同志深受鼓舞和振奋。

在会议通过的文件中明确写道：在关系党和国家工作全局的战略地区和战略部门，通过国家和各地的支持，直接引进、吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨越式发展，是我们必须采取的一种发展战略。对西藏这样的地区，就可以而且应该采取这样的战略。这不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。不仅对西藏的发展进步具有重要意义，对全国的社会主义现代化建设也具有重要意义。20世纪50年代，我们党带领西藏各族人民胜利实现了社会制度的历史性跨越。在新世纪，抓住西部大开发的历史机遇，坚持中央关心、全国支援与西藏自身努力相结合，通过思路创新、科技创新、体制创新，发挥政策优势、资源优势、后发优势，也一定能实现西藏经济社会发展的新跨越。

重大创新之三──反分裂斗争的基本方针第三次西藏工作座谈会在对中央关于达赖集团的一系列方针政策进行回顾和研究，对反分裂斗争的经验教训进行认真总结的基础上，分析和明确了达赖集团的性质，指出达赖集团是在西方敌对势力支持下，图谋西藏独立的分裂主义政治集团；分析和明确了达赖集团种种主张的实质，指出达赖集团流亡国外之后，从来没有放弃西藏独立的立场，从来没有停止分裂祖国的活动；指出达赖集团鼓吹的所谓“西藏独立”、“高度自治”、“大藏区”等主张，其实质是反对共产党，否定社会主义，推翻人民政权，分裂祖国，妄想恢复他们在西藏的统治地位；分析和明确了反分裂斗争的性质，指出我们与达赖集团的斗争，不是信教不信教、自治不自治的问题，而是维护祖国统一和反对分裂的问题，尽管达赖集团打着民族、宗教的旗号，但问题的实质不是民族问题，不是宗教问题，而是统一与分裂的斗争；明确提出了对达赖集团的斗争方针，即坚持西藏是中国不可分割的一部分，旗帜鲜明，针锋相对；既要有长期斗争的准备，又要立足当前，抓紧工作；既要扎实地做好国内工作，又要有效地开展国际斗争，争取包多的朋友，分化和瓦解达赖集团。这个斗争方针阐明了一条原则，坚持西藏是中国不可分割的一部分；阐明了两个关系：长期性与紧迫性、国内工作和国际斗争的关系。

第四次西藏工作座谈会进一步阐明了对达赖集团斗争的方针原则。给达赖戴了“四顶帽子”，即达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍；指出我们同达赖集团和支持他们的国际反华势力的斗争，是近代以来中华民族反对帝国主义侵略斗争的继续，是中国人民反对霸权主义、强权政治斗争的重要组成部分，是社会主义初级阶段一定范围内存在的阶级斗争的突出表现，是维护祖国统一、反对分裂的严重政治斗争；鲜明地提出对达赖集团的斗争方针是：旗帜鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本。坚持标本兼治，重在治本。坚决依法打击分裂活动，大力加强基层、基础堡作，大力加强意识形态领域的工作。决不让分裂主义侵蚀我们的思想和社会基础，决不让达赖集团在西藏制造新的动乱，决不让国际反华势力利用达赖集团分裂中国的阴谋得逞。

五：重视藏学研究，重视思想文化领域维护祖国统一、反对分裂的斗争

在1999年1月中央举办的省部级主要领导干部金融研究班上的讲话中，江泽民同志指出“在反对达赖集团分裂祖国的斗争中，如果大家都了解西藏在七百多年前的元代就正式归入我国版图的史实，了解我国历代中央政府对藏传佛教的管理制度和藏传佛教的宗教仪轨和历史定制，了解近代以来帝国主义侵占西藏的种种图谋，了解民主改革前西藏实行的封建农奴制度的残酷和黑暗，就可以更深刻地揭露达赖分裂祖国的真实面目，更有力地同达赖集团以及各种支持达赖集团的势力进行斗争。这几年，我经常向西方国家的一些政要讲有关西藏的历史，用事实说明西藏历史上就是我国主权管辖下的一个地方，以及西藏民主改革特别是改革开放以来发生的巨大变化。”

江泽民同志不仅这样要求干部，而且身体力行，在百忙中亲自查阅大量藏学著作，在一次中央政治局扩大会议上他引用中国藏学研究中心和中国第二历史档案馆合编的《九世班禅圆寂致祭和十世班禅转世坐床档案选编》一书中的有关历史档案来说明问题。在会见一位美国政要时的谈话中，江泽民同志说，第二次世界大战后，美国开始染指西藏。我看过美国的一位藏学教授写的一本书，介绍了美国中央情报局派遣老托尔斯泰的孙子，以商务考察之名，到西藏收集情报。最近，又有一位20世纪五六十年代任中央情报局“援藏行动事务主管”的人，写了一本名叫《冷战孤儿》的书，披露了他亲自参与中央情报局为西藏武装叛乱提供武器，训练人员，策划1959年达赖喇嘛逃离西藏的事实。美国在西藏问题上有着不光彩的历史，是有负于中国人民的。这一事例说明，江泽民同志阅读了大量涉藏书籍，用历史事实亲自向外国政要做工作。

江泽民同志主持通过的第四次西藏工作座谈会文件要求，要巩固思想文化阵地，为西藏的长治久安创造良好的思想文化环境，为西藏发展、稳定提供精神动力、智力支持和思想保证；指出宣传思想战线是反分裂斗争的重要领域。要继续在政治上深入揭批达赖，使广大群众充分认识到维护稳定、反对分裂是各族人民的共同利益，加快经济发展、实现长治久安是各族人民的共同任务，建设团结、富裕、文明的新西藏，实现中华民族的伟大复兴是各族人民的共同目标，进一步提高广大群众对达赖集团分裂谬论的识别和抵制能力；要针对西方敌对势力和达赖集团在民族、宗教、历史、文化、人权、社会、环保等方面的谬论，有重点地进行系统研究和批驳，为维护祖国统一、反对分裂提供有力的思想理论武器。

2005年中央作出的关于西藏工作的重要指示更加明确地提出要“加强藏学研究，培养一支坚持社会主义和爱国主义的藏学研究队伍”；明确要求要“坚持’以我为主，以正面宣传为主，以事实为依据’的原则，围绕正面宣传西藏和深入揭批达赖集团两项主要任务，努力提高涉藏外宣工作的主动性、针对性和实效性。加大’请进来、走出去’的工作力度，有计划地组织国内藏学研究机构、专家学者等到国外介绍西藏真实情况，邀请国外能够持公正客观态度的组织和人士到西藏参观访问”；明确指示要“围绕西藏发展稳定的重大理论和现实问题，加强马克思主义理论研究和建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，在党员干部中继续深入开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观和唯物论、无神论教育”。这些重要指示都与藏学研究密切相关。藏学研究在中央文件中提得这样高、这样重，在党中央领导西藏工作的历史上还是第一次。这充分说明，藏学研究事业经过一代又一代藏研工作者的不懈努力，特别是十一届三中全会以来20多年的巨大发展和进步，已经成为党和国家涉藏工作的重要组成部分。

回顾西藏改革开放以来的历程，对藏学研究工作重要性的体会就更加深切。十一届三中全会以后，西藏经历了从结束“文化大革命”到改革开放的转变，经历了开放后面临达赖集团渗透破坏直至策划骚乱闹事的严重局面，经历了平息骚乱，实现从被动应付到主动治理的转变，经历了从加快发展走向跨越式发展，从基本稳定走向长治久安的进程。在实际工作中，我们深切地感受到一方面要坚持开放，另一方面要坚持基本原则，保持清醒头脑。在当前的国际形势下，在日益开放的条件下，达赖集团和支持他们的国际敌对势力天天在散布歪理谬论，达赖集团的策略也在不断变化。如果我们不重视藏学研究，不能有理有据地予以批驳，及时澄清，及时回击，干部群众的思想就容易被他们搞乱，西藏和其他藏区稳定的思想基础就会被削弱和破坏。20年前，1986年5月20日，经中央批准，中国藏学研究中心在北京成立。党中央从一开始就明确藏研中心的任务是维护祖国统一、反对分裂，争取柄际舆论，保护和发展藏族文化，提出了“两个服务”的方针。中央指出：“我们仅仅用行政手段来维护边疆是不够的，还必须从学术理论上来加强联系才行。”“若不迅速抓紧搞，过不了几年会后继乏人，大量的珍贵资料会埋没的。那样不单单是学术研究问题，也是个政治问题。”“我们在藏学研究这条战线上站住脚了，西藏开放搞活才有保障。”“千万不可不理解中央的这个战略意图。”强调藏学研究要坚持为维护祖国统一、民族团结服务，为西藏和其他藏区的发展稳定服务，不仅是党中央对藏学研究工作的政治要求，也是藏学研究工作自身发展的内在要求和强大动力。我们要把藏学研究始终置于党和国家工作全局和涉藏工作大局中，按照党的政治路线来定位，围绕党的中心任务来展开，朝着党的涉藏工作目标来加强，不断提高藏学研究为中央涉藏工作和西藏及其他藏区发展稳定服务的能力和水平。

江泽民同志关于西藏工作的重要论述，内容丰富，思想深邃。我们要把对江泽民同志关于西藏工作重要论述的学习与贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的党中央关于西藏工作的重要指示结合起来。通过全面、系统地学习，深入领会其一脉相承又与时俱进的精神实质，提高贯彻执行党关于西藏工作路线方针政策的自觉性、坚定性，进一步开拓新世纪新阶段藏学研究工作的新局面，更好地为维护祖国统一、民族团结服务，为西藏和其他藏区的发展稳定服务。［本文责任编辑黄维忠］

［作者简介］朱晓明，中国藏学研究中心党组书记。（北京 100101）