浅谈边疆民族地区老干部工作

老干部工作，是指中国共产党在其各级组织内部设立的专门为建国前参加革命工作的老干部提供保障和服务的工作。老干部工作是党在特定历史时间规定的一项政策性、思想性很强的工作。

近年来，由于民族地区退休干部数量在逐年增多，管理服务工作日趋繁重。在管理服务方式上，目前主要有以下方式：一是按干管权限实行管理；二是实行离休、处级退休干部由原单位和老干局共管；三是科级以下退休干部由所在单位管理为主，老干部工作部门实行宏观管理，做好指导、检查、督促、协调工作。

我国边疆民族地区老干部工作围绕大局，服务中心，解放思想，开拓创新，取得一定的成绩，得到上级部门和边疆民族党委、政府的肯定及老干部的认可，但也清醒地认识到存在的问题和不足：一是老干部学习组学习形式有些单一，对因身体原因长期不能参加集中学习的老同志，缺乏有效的学习教育办法和措施；对离退休老干部党支部建设宏观指导力度不够。二是帮困力度和个性化、多样化服务有待进一步加强；医疗保健服务工作离老干部的愿望和要求还有一定差距。三是老干部活动中心日常活动的形式和内容还不够灵活，不够多样；活动教学设施近年来虽有明显改善，但仍然较为简陋，老年大学的办学场地与老干部精神文化娱乐需求不相适应，教学质量和办学水平有待进一步提高。四是工作人员的开拓创新意识不够强，业务能力和政策水平有待进一步提高。

鉴于以上原因，边疆民族老干部工作要在党委、政府的正确领导和上级老干部局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的路线方针政策，按照“全面做好离退休干部工作”的总体要求和“让党委放心，让老干部满意”的目标，着力解决改革发展中老干部工作面临的重点难点问题，认真落实老干部政治待遇和生活待遇，切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，发挥离退休干部作用，深入开展解放思想、科学发展观、创先争优活动，不断加强部门自身建设，以“团结、务实、创新、提升”的工作理念，努力提高老干部服务管理水平，较好地完成各项工作目标任务。

一：领导要重视，机构要落实，老干部工作要得到加强

（一）边疆民族党委、政府要高度重视，切实加强对老干部工作的领导。边疆民族党委、政府要把老干部工作摆上重要位置，主要领导身体力行，率先垂范，常问老干部工作之事，常听老干部工作之言。一是边疆民族党委要在人事变动情况下，及时调整老干部工作领导小组成员，使老干部工作正常化。二是分管领导主动过问，帮助协调解决老干部工作开展中遇到的困难和问题，完善老干部工作考核机制。通过召开老干部工作座谈会和签订《老干部工作目标管理责任书》等形式，加大督促检查力度，深化老干部服务管理。三是局领导要主动向老干部领导小组汇报工作情况，确保遇到的困难和存在的问题得到及时解决，老干部工作得以顺利开展。四是坚持县级及以上领导挂钩联系老干部制度，各级领导班子成员要在春节、重阳节等重要节日，深入联系挂钩老干部家中，解情况，交流思想，带去边疆民族党委、政府对他们的关心和问候。五是组织、老干、人事、财政、卫生等相关部门，要认真解决老干部切身利益问题，优化服务管理。

（二）要做好老干部工作机构落实和配齐配强人员工作。边疆民族党委、政府及上级业务主管部门的高度重视、关心下，要解决老干局多年来，人少事务繁琐等问题；同时配齐局班子，落实老干活动中心机构和编制，调入年轻的工作人员，争取鲍益性岗位人员，充实办公室和老干活动中心、老年大学服务管理人员，提高服务管理质量和教学质量。

二：认真落实老干部政治待遇，进一步加强离退休干部的服务管理

要坚持从实际出发，不断改进方式方法，认真落实老干部政治学习、组织生活、阅读文件、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问、在职领导联系同级老干部等八项制度，切实从思想上关心老干部、政治上尊重老干部。

（一）扎实开展政治理论学习和情况通报、参观考察、联系老干部制度。

1、抓好离退休干部理论学习工作。一是坚持每月定时集中学习，组织离退休干部学习解放思想、科学发展观、创先争优和中央、盛州（市）、县的重要文件精神，让老干部了解和掌握国家的大政方针，深刻领会创先争优活动的新理论、新观点、新举措，结合学习开展讨论，对老干部提出的合理化意见和建议及时向边疆民族党委、政府汇报，并给予采纳。二是要征订《老干部参考》、《支部生活》、《老同志之友》、《党课》、《人民日报》等多种报刊杂志供老干部阅读和学习。三是举办老干部读书班。要在读书班上系统地向老干部讲授边疆民族城市建设规划与发展、形势报告等有关精神及实施情况，让老干部对民族经济社会发展情况和重点工作安排情况及反腐倡廉工作，既知情，又建言。

2、坚持老干部通报情况、参加重要会议、参观考察制度。一是每年组织召开离退休干部情况通报会、春节和敬老节座谈会，边疆民族党委、政府领导向老干部通报全县经济社会发展情况和每年全县重点工作安排，听取老干部意见和建议；二是坚持老干部就近就地参观考察制度。同时，要邀请离退休干部代表参加县级及以上召开的重要会议。

3、坚持和完善联系老干部制度。走访联系老干部，是做好老干部工作的首要环节。边疆民族党委要修改完善干部职工联系离退休干部制度，定期深入老干部家中，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决实际问题，做到“四访”，即生病住院访、生日访、节日访、家中有事访。

（二）进一步加强离退休干部党支部建设，注重发挥老干部作用。

1、深化创建活动，抓好老干部党支部工作。要从边疆民族老干部党支部的实际出发，认真开展“五好”离退休干部党支部创建活动，不断优化组织设置，健全工作机制，配强领导班子，使组织活动正常化，党员管理制度化，党员按期交纳党费，确保老干部党支部建设取得明显成效。

2、积极引导，鼓励老干部发挥作用。支持鼓励老同志在力所能及的条件下，本着自愿、量力原则，积极发挥老同志“参谋员、指导员、调处员、监督员、帮带员”作用，为民族“三个文明”建设发挥积极作用。对座谈会、情况通报会、解放思想、科学发展、创先争优活动和离退休干部学习组学习中所提的合理化意见和建议，边疆民族党委、政府要给予充分采纳，鼓励老干部建言献策。

（三）履行服务承诺制，全心全意为老干部服务。针对老干部的生理、心理和需求上的变化，坚持“亲情服务、人文关怀”的服务管理理念，强化服务意识，始终以老干部满意为最终目标，定期不定期深入老干部家中、医院病床前，与老干部在感情上多亲近，生活上多关心，政策上多讲解，竭力当好办事员、勤务员和宣讲员，尽职尽责做好老干部服务管理工作。

三：加强协调，确保老干部生活待遇得到较好落实

（一）进一步巩固和完善离休干部“三个机制”，确保各项费用落实到位。离休干部的各项经费纳入财政预算，医药费按照现行政策规定实报实销。建立医药费节约奖励制度、住院陪护补助、优先发放离休干部的生活补贴等措施。加强与涉老部门的联系和协调，切实解决好老干部看病就医、住院、转院以及医药费报销中遇到的实际困难和问题。

（二）开展老干部医疗保健知识讲座和健康体检工作。为让离退休干部掌握基本医疗保健常识，积极协调有关部门做好老干部医疗保健知识讲座。

（三）建立退休人员住房补贴机制，认真做好退休人员住房补贴工作。根据财政资金安排，要对退休人员住房补贴进行测算、核对、审核，为符合条件的退休人员兑现住房补贴。

四：加强和改进老干活动中心、老年大学建设，发挥活动阵地作用

（一）加强管理，提升服务，发挥老干活动中心作用。要通过各种渠道，争取边疆民族党委、政府和相关部门支持，要建立老干活动中心室内外场所，不断改善硬件设施，改进和完善老干活动中心的服务功能，不断提高服务管理水平。一是建立健全各项规章制度，加强老干部活动场所管理；二是加强服务、保洁工作。三是加强服务管理，拓展老干部活动空间。在各种民族节日里，通过开展老干部诗书画展、麻将、扑克、象棋、飞镖、定点投篮、乒乓球等项目的比赛，极大地丰富老年人精神文化生活。四是加强活动中心管理和维护，保障老干部正常活动，使老干部活动中心真正成为“老干部之家”。

（二）关心老同志精神文化生活，加强老年大学建设。老年大学依托老干活动中心开展教学，不断强化教学管理，提升办学质量。在教学内容中要开设法律、太极拳、音乐、舞蹈等专业，要组织学员参加全民健身运动，丰富老年人精神文化生活，使他们在娱乐中学到知识，陶冶情操，促进身心健康，营造和谐健身快乐的氛围。

五：注重病】门自身建设，提升队伍整体素质

（一）以开展创先争优活动为契机，积极创建“学习型机关、服务型机关、效能型机关”，争当老干部工作的宣传员、爱老助老的服务员、廉洁勤政的勤务员。要按照“努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的老干部工作队伍”要求，深入学习实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动，把“让党放心、让老干部满意”作为老干部工作人员的核心价值，继续深入开展“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”主题实践活动。加强干部职工的思想作风建设、廉政勤政建设和自身能力建设，不断提高政治理论素养，依法行政能力和服务管理水平。

（二）重视老干部来信来访工作。对老干部来信来访做到热情接待，认真登记，并进行一一查实后，主动上门给来信来访老干部解答，帮他们解决问题，落实政策。

（三）搞好宣传、调研及其他相关工作。要根据老干部服务管理工作不断变化，要求不断提升，要撰写调研报告，上报老干部工作信息。同时，要完成上级业务主管部门及边疆民族党委、政府安排的相关工作。

（作者：云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生村官）