承续拓展 应时开新

中国共产党在领导我国社会主义革命和建设中，将马克思主义民族理论的原理、原则与中国的民族、社会实际相结合，通过不断认识和处理民族问题的实践，丰富、深化和发展了这一理论，形成了具有中国特色的民族问题理论政策体系。承续拓展、应时开新，既是中国特色社会主义民族理论的品格，也是中国共产党处理民族问题的基本经验及启示，具有深刻的历史感和当代性。

逐步确立和拓展中国特色社会主义民族理论体系

中国共产党在领导中国革命和建设实践中，随着解决民族问题实践的推进和经验的积累，逐渐形成和不断发展了中国特色社会主义民族理论体系。它的形成与发展有着特定的时空背景和鲜明的理论特色，体现出承续拓展的演进特点：

毛泽东民族理论思想是中国社会主义民族理论体系确立的思想基础。中国特色社会主义民族理论体系初创于中国社会主义建设的第一个飞跃阶段，以毛泽东民族理论思想的形成为标志。新中国成立后，特别是进入社会主义时期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体高度重视民族问题，提出的一系列观点构成了毛泽东关于社会主义时期民族理论的基本思想。第一，在筹建新中国的过程中，毛泽东决策把实行民族区域自治作为解决中国民族问题的基本政策。第二，毛泽东特别强调民族平等，在国家开展民族识别工作中，他没有拘泥于斯大林关于民族的定义，而是从中国民族问题的实际出发，指示中国各民族政治上一律称民族，不去区分民族、部族和部落。第三，在1956年至1957年间发表的《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作中，毛泽东进一步提出国内各民族的团结是社会主义事业胜利的基本保证，同时要求研究苏联民族关系不够正常的情况以便从中吸取教训。第四，对于在民族地区进行民主改革和社会主义改造，他认为条件不成熟，就不要急于改革，改革必须慎重稳进。第五，提出党和国家要诚心诚意帮助少数民族发展经济和文化。第六，提出要非常重视少数民族干部的培养使用。第七，提出要坚决反对以大汉族主义为主的民族主义。第八，提出对少数民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰都要给予充分的尊重。

周恩来作为新中国第一任总理，多次代表党和国家全面系统地阐述关于民族问题的基本观点和政策，集中反映在1957年《关于我国民族政策的几个问题》的讲话中。第一，这个讲话首次提出在社会主义制度下，使各民族走向共同繁荣是党和国家的根本立场和根本政策。第二，各民族要繁荣起来，关键在于要进行社会改革，主要是经济改革。第三，通过对我国和苏联国情的比较，详尽阐明了在中国实行民族区域自治政策和制度的历史必然性，强调对我们这个多民族国家来说，合则双利，分则两害；指出必须尊重少数民族的自治权利。第四，要大力培养少数民族干部。第五，强调要反对两种民族主义，并主要按照处理人民内部矛盾的办法来解决民族问题，目的是为了增进民族团结，建设国家。周恩来的讲话是毛泽东社会主义时期民族理论思想的重要组成部分。

邓小平民族理论的形成是中国特色社会主义民族理论确立的标志。邓小平民族理论是邓小平理论的重要组成部分。它是在总结中国共产党处理民族问题实践经验的基础上，结合时代特点，遵循实事求是的思想路线，充分把握当代中国民族问题的实际情况得出的，是由一系列互相联系的观点组成的比较完备的科学体系。

邓小平民族理论的基本思想，主要体现在《邓小平文选》中，体现在十一届三中全会以来党的历史文献中，涉及范围很广，包含内容很多。既包括关于认识我国民族问题的基本思想，又包括关于解决我国民族问题的基本理论和政策，还包括关于民族工作的基本原则、方法等。具体来讲可以概括为以下主要4个方面的观点：

第一，用初级阶段的理论，再认识我国民族问题的长期性、复杂性、重要性。邓小平提出的“社会主义初级阶段”理论，为我们充分认识中国民族问题的特性提供了科学的理论依据。

第二，坚持生产力标准，全面、正确地分析我国的民族问题，明确指出改革开放是实现各民族共同繁荣的必由之路。邓小平创造性地提出以经济建设为中心，坚持改革开放，加快发展，加速民族地区社会主义现代化的进程，促进民族地区共同富裕、共同繁荣的一系列论断，丰富和发展了毛泽东关于在民族地区进行社会改革的思想和促进民族繁荣的理论。

第三，明确指出：“要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治。”这就意味着民族区域自治不仅表现在政治上，而且要具有充实的经济内容，要切实尊重少数民族的自治权。

第四，社会稳定、民族团结、国家统一是各民族的根本利益，分裂是违背民族意志的。中华民族子孙要“共同奋斗，实现祖国统一和民族振兴”。

以上4点，可以说是邓小平新时期民族理论中最能反映出对马列主义、毛泽东民族理论的创新和发展，特别强调了党的民族政策是实现“真正的民族平等”，要在贯彻民族平等原则的过程中，在“真正”上下功夫。

邓小平民族理论的历史意义，不仅体现在它全面继承和发展了马列主义民族理论和毛泽东民族理论的基本原则，把马列主义民族理论在中国的发展全面推进到建设中国特色社会主义的新阶段，而且体现在它以开放、发展的理论体系，为以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体与时俱进地继续丰富和发展这一理论，奠定了坚实的基础。