湖州积极探索民族工作的有效方法在增进团结中促进社会和谐

胡锦涛总书记在有关民族团结重要批示中指出：“民族团结是国家长治久安、兴旺发达的保证。促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务。无论在什么情况下，都要坚定不移地维护民族团结。大力宣传民族团结的典型，进一步构建平等、团结、进步、和谐的民族关系”。这为我们牢牢把握“两个共同”的主题，进一步做好新形势下的民族工作，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系指明了方向。贯彻落实这个重要批示精神要求我们深入研究新形势下我市民族工作的特点规律，奏响“两个共同”的主旋律，开拓进取，求真务实，努力把我市民族团结进步事业不断引向深入。

一：切实加强宣传教育，不断提高干部群众对做好民族工作重要性的认识。

通过基层统战“心连心工程”、社会主义学院培训和新闻媒体宣传等有效的载体与途径，使广大干部群众做到三个充分认识：一是充分认识汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间三个相互离不开；二是充分认识我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起；三是充分认识做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是我市全面建设小康社会的迫切需要，是构建和谐湖州的必然要求。多年来，我市民族团结、社会稳定，但也发生过一些对少数民族的风俗习惯不够尊重，以至影响民族团结的事件。目前，我市随着外来少数民族的增加，也可能会因风俗习惯的差异而出现一些社会矛盾。这就要求我们认真做好民族工作，统筹兼顾不同民族、不同群体的利益，妥善处理好汉族与少数民族、少数民族与少数民族以及各民族内部成员之间的关系，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，从而更好地动员全市各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为建设现代化生态型滨湖大城市创造更为有利的社会条件，奠定更为坚实的社会基础。

二：加快发展民族经济，提高少数民族同胞生产生活水平。

胡锦涛总书记在中央民族工作会议上指出：要“坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径”。根据省委统战部的统一部署和我市民族工作的统一安排，下一步我们将做好三项工作。一是指导少数民族村争创“团结进步小康村”。省政府即将出台的关于“少数民族地区争创团结进步小康村实施意见”为我们民族村经济社会发展提供了政策依据，为此市委统战部（市民宗局）将协调有关部门指导安吉县二个民族村结合社会主义新农村建设，进一步加大基础设施建设力度，努力改善民族村基础设施薄弱的状况；大力帮助民族村转变经济发展的方式，促进产业结构调整，拓宽经济收入渠道，注重发展特色经济和优势产业，提高农民自我发展能力，进一步把民族村的资源优势转化为经济优势；采取包加有力的措施，发展民族村文化、教育、科技、卫生等各项事业，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。二是实施少数民族低收入群众增收帮扶计划。在调查摸底的基础上，对二个民族村和12个少数民族重点村实施产业扶贫、就业援助、教育培训和结对帮扶，努力形成政府主导、全社会参与的扶贫格局。三是做好援外对口帮扶工作。根据省委统战部的安排，我市从今年开始结对部分市外民族村，今年到2010年主要结对温州7个民族村，为此我们将加强与帮扶单位的对口联系，及时沟通情况；多方筹措帮扶专项资金，扩大资金渠道，落实帮扶项目，调动各部门、各单位和社会多方力量，形成对口帮扶工作的合力。

三：认真贯彻落实条例，切实维护少数民族权益。

依据《浙江省少数民族权益保障条例》，认真落实市委市政府《关于进一步加快少数民族和民族地区经济社会发展实施意见》，建立少数民族工作资料库，贯彻执行中考、高考、劳动力培训、传统体育运动、医疗卫生等优惠政策。重视少数民族人才的培养使用，为他们创造良好的学习、锻炼、成长条件，力争多成才、早成才，用好才。同时，要搭建大平台，让少数民族代表人士在政治、经济、文化、社会事务等领域发挥更大作用，充分调动他们的积极性和创造性。积极推荐少数民族代表人士担任各级人大代表和政协委员，疏通少数民族利益诉求的渠道。

四：严格执行政策规定，妥善处理涉及民族问题的矛盾和纠纷。

处理涉及少数民族方面的矛盾和纠纷，是一项政治性、政策性强和敏感度高的工作，处理不当可能会产生严重后果，必须高度重视，慎重对待。因此，我们将着重把握好以下几点：一是讲政策、讲法律。对于涉及少数民族方面的矛盾纠纷，按照党的民族政策和国家的法律法规，采取合法手段和程序，依法加以处理。二是区分性质。属于民族方面的问题，按照民族工作方面的政策、法规加以处理；属于其他方面的问题，按照其他方面的政策、法规处理，区分性质，分别对待。三是讲究方法、策略。对于涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件，按照相应的方法和程序进行处理，不扩大外延，避免产生民族纠纷；对于虽涉及到少数民族成员但属人民内部矛盾的，用团结教育和疏导的方法解决，防止伤害民族感情的事情发生；属于违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都依法处理，同时注意方法策略。总之，在解决涉及少数民族方面的矛盾、纠纷时，坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，性质分明，方法得当。同时逐步建立健全涉及少数民族突发事件的预案，努力把各类突发性事件解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。