羌族地区建置沿革考略

一：唐以前：徼内与徼外并存

羌区初为古蜀国蚕丛氏活动区域，蜀人以“南中为园苑，汶山为畜牧”。大约从传说中人皇时期至战国时期，蚕丛氏氐羌人即以松潘江源为轴心，向下迁徙，在历经蚕丛、鱼凫、柏灌、杜宇、开明的演变过程后，逐渐完成了从游牧到狩猎又转事耕的生产方式的转变。夏商时期，羌区属梁州之域，松潘为梁州西北境。周代属冉部落境域，隶蜀国。公元前316年，巴蜀地区正式并入秦国版图。公元前285年，蜀地实行郡县制，置湔氐道隶蜀郡，其疆界北到松潘，西到大渡河商河，羌区纳入中国版图。

公元前111年，武帝平南越，以冉地域设汶山郡，治地今茂县凤仪镇北，领绵县、广柔县、汶江县、蚕陵县、湔氐道等五县（道）。[1]（P. 139）北川县属广柔县属地[2]（P. 70），理县为广柔县属地[3]（P. 69），松潘县属湔氐道[4]（P. 2），汶川县属绵县[5]（P. 59），黑水县属蚕陵县，茂县属汶江县、蚕陵县[6]（P. 59）。公元前67年，省汶山郡，领五县（道）并于蜀郡，隶治成都。124年，复设汶山郡，仍领原五县（道）。三国蜀汉政权沿袭之，并新设都安（今都江堰市）、白马（今松潘县南部）、平康（今黑水县知木乡）三县，羌区松潘县南部地区改由白马县领属，黑水县由蚕陵、平康辖治。265年，绵县改名汶山县，汶江改广阳，湔氐改升迁，羌区建置顺隶之。

成汉政权治蜀，汶山郡沿袭旧制，无所拓展。随着成汉与东晋斗争日趋激烈，战乱频仍，羌区郡县荒芜。347年，成汉亡，蜀入东晋，汶山郡废广阳，侨置升迁县于今双流县境内的宁蜀郡。东晋年间，羌区已为中央政权所不及。420年，刘宋取晋，羌区未入版图。汶山郡仅领两县侨置都江堰，升迁侨置双流。南方僚人进入巴蜀，扩展到岷江上游地区，废蚕陵、平康二县，在今松潘境内僚人居地置甘松僚郡，黑水县由复置的蚕陵县领属。[7]（P. 43）南齐在汶山县地设置北部都尉。南梁据蜀，除故侨置郡县外，籍内置汶川县，属汶山郡，其版图拓至汶、茂，其余无建置，此为汶川县名之始。[5]（P. 63）522年，置绳州，辖汶山郡和新由北部都尉改置的北部郡，北部郡辖复置的广阳一县，北川属广阳县境域。

西魏改汶山郡隶益州，绳州仅辖北部郡一郡，汶山少有拓展。西魏初年，邓至国内附，赐封甘松开国子，以其地置甘松县，设郡隶绳州。北周初袭西魏旧制，至武帝，汶山建制才有所变更和拓展。564年，以绳州改汶州，仍领北部郡和汶山郡，羌区俱归版图。566年，于北部郡新置北川县，此为北川建县之始。[2]（P. 71）同年，北周讨蚕陵，置冀州。569年，复置汶川县，县治仍在姜维城，直到明代宣德年间迁治寒水驿。512年，郡上设总管府，长官称总管，代表朝廷管理地方，于龙固设抚州总管府，境域包括今汶、茂、松、理、黑片区。隋朝，蜀西北仍置抚州总管府，领郡县。583年，推行州县二级制，撤销汶山郡和北部郡，以汶州、扶州合并设置蜀州，以州辖县，羌区均隶蜀州。585年，改蜀州名会州，羌族地区隶会州。607年，罢州设郡，会州、翼州、覃州合并置汶山郡，领北周及隋初时所设置汶山、北川、汶川、交川、通化、左封、平康、翼水、翼针、江源、通轨十一县，汶山县为郡治地[6]（P. 59），羌区悉归辖制。

二：唐宋时期：羌在汉藏间

唐代，由于吐蕃的崛起及其势力向东扩张，羌人独占羌区局面开始发生变化，羌区成为唐蕃势力的交汇地，其归属建置随着唐吐势力的交替而变化。618年，罢郡设州，复改汶山郡为会州，增置松州。621年，更会州为南会州。[5]（P. 63）624年，白苟羌内附，于理县杂谷脑置维州。634年，改南会州名茂州，析北川县地置石泉县，北川、石泉两县仍隶茂州。唐高宗永徽年间，生羌相继或降或叛，羌区建置屡有废置。651年，并北川县入石泉县，石泉县仍隶茂州。[8]（P. 146）742年，罢州设郡，茂州改称通化郡，改松州为交川郡，改维州为维川郡。

758年，复为茂州，改交川郡为松州，属剑南道。[4]（P. 81）763年，吐蕃东进，羌区为唐吐争夺区域，隶属变更频繁。770年，吐蕃完全占领今松潘、理县、黑水一带。783年，清水结盟，剑南西川岷山以西，大渡河西、南皆为吐蕃，唯茂州、维州以西仍有争议。和平不久，双方又开战，其间各自辖地时归时丢，建置也时时更转。821年，“逻些会盟”规定，唐、蕃双方边界以“清水会盟”划定的地段为准，茂州以西皆为吐蕃地。“长庆会盟”后，西山茂州以西诸州，皆为吐蕃军事领地，羌区成为唐蕃势力的交汇地带。

唐末五代十国，今四川地区先后为十国中的前蜀和后蜀所辖，仍置茂州，领汶山县、汶川县、通化县、石泉县，羌区除松潘、黑水一带外，均在治内。宋代承袭唐、蕃结盟时的划界，汶川、茂县、理县、北川等地区，即原茂州、维州地域，由宋王朝管辖，其余地域为吐蕃领地，双方关系稳定，建置无大变动。1001年，划四川地区为益州路、梓州路、利州路、楚州路，总称为四川路，仍置茂州、维州，属益州路管辖。1059年，改益州路为成都府路，今羌族地区随隶之。1076年，石泉县改隶绵州。1117年，于石泉县置石泉军。石泉军辖石泉、龙安、神泉三县，隶成都府路。1121年，石泉军降为军使，仍隶成都府路，军使不辖县，原辖三县还隶绵州。1125年，升石泉军使为石泉军，仍辖石泉、龙安、神泉三县，隶成都府路。[8]（P. 147）1255年，石泉军迁治龙安县。

三：元至民国：土司制度、改土归流与近代行政

元朝在各少数民族地区建立土司制度，设置宣慰司都元帅府及军民府、安抚司、招讨司、长官司等，羌区正式出现由封建王朝正式册封的大批土司。元初，设松潘客迭威茂等处军民安抚司，治所今松潘县进安镇，属陕西等处行中书剩1260年，置“陕西四川行中书时。1264年，仍置威州，升石泉军为安州，石泉县隶安州，安州均隶成都府路。[8]（P. 147）1272年，属吐蕃宣慰司，世祖至元中仍置茂州，属成都路，领汶山。1282年废，后又复置汶山、汶川二县。[6]（P. 59）1286年，正式建立“四川行中书时，改“陕西四川行中书时为“陕西等处行中书时。1283年，改松潘客迭威茂等处军民安抚司为宣抚司，迁治汶川县，后还治今松潘县进安镇，羌区归其统辖。

有明一代，中央政府为稳定藏区，高度重视对羌区一代的行政建制与政治、军事控制，大量汉民也在此时开始进入羌区。羌区仍置茂州、安州、威州，隶属于成都府，仍置松州，属陕西行剩1374年，降安州为安县，石泉县与安县均隶成都府。1379年，并松州、潘州为松潘卫。[4]（P. 81）1387年，设松潘等处军民指挥使司改属四川都司。1047年，置杂谷安抚司。1566年，石泉县改隶龙安府。[8]（P. 147）清初，仍置茂州、威州、石泉县，隶成都府。1652年，松潘卫入清版图。1674年，三藩叛乱期间，松潘卫随吴三桂叛清。1680年，收复松潘卫。1727年，省威州，升茂州为直隶州，属松茂道。1279年，设松潘厅。1752年，灭杂谷土司，实行改土归流，置杂谷厅，其土司所属领地重新划分，其中杂谷土司直属辖地，划为杂谷屯、甘堡屯、上孟屯、下孟屯、九子屯。二十五年，升松潘厅、杂谷厅为直隶厅。1803年，改杂谷直隶厅为理番直隶厅。[1]（P. 161）

1912年，北洋军阀政府裁废道制，以府、州、厅直隶剩1913年又“废省澳道”，以道辖县，四川划为7道，羌区属川西道，次年改为西川道。同年，改茂州为茂县，改松潘直隶厅为松潘县，改理番直隶厅为理番县。1916年，因与陕西省石泉县同名，且设置在后，乃复名北川县，隶西川道。[2]（P. 71）1921年起，四川军阀割据的“防区制”正式形成，县级政区均由驻防军阀管辖，盛道形同虚设，羌区先后为邓锡侯、杨森、田颂尧等大、小军阀的防区。1921年，四川省正式撤道，各县均隶剩1927年，在今茂县设置松理懋茂汶屯殖督办公署，将松潘、理番、懋功、茂县、汶川五县和抚边、绥靖、崇化三屯划为中华民国国民革命军第二十八军屯殖区，归二十八军治理，军长邓锡侯兼督办。

1935年，中国工农红军长征途经羌区期间，设立“松理茂赤区”革命根据地、平南县和北川县苏维埃政府、茂县苏维埃政府、汶川县苏维埃政府、理番县苏维埃政府等，均隶属于“川陕省苏维埃政府”。1935年，川政统一，四川军阀混战中形成的防区制暂告结束，羌区由国民政府直辖。1936年，羌区置行政督察区，北川县属第十四行政督察区，其余羌区均属设置于茂县的第十六行政督察区。1946年1月，改理番厅为理县。川政一统后，国民政府在羌区推行县、区、乡（镇）保甲制，区域包括岷江上游的今汶川、茂县以及理县的部分地区，主要在汉藏、汉羌杂居地及交通大道沿线地带，其余大部地区仍通过土司、头人、守备进行管理。

四：中华人民共和国：民族区域自治

1949年10月1日，中华人民共和国成立。

1949年底，成都地区解放。次年1月，羌族地区相继解放。同年，撤销四川省，设立川东、川西、川南、川北行政区。今羌族地区除北川县外均隶属于茂县专区，北川隶剑阁专区，两专区均属川西行政区管辖。1952年8月，撤销川东、川西、川南、川北行政区，复设四川省，茂县专区改隶四川省藏族自治区。同年，汶川县城自寒水驿迁往威州镇至今。1953年1月，剑阁专区改称广元专区，北川随属之。3月，广元专区撤销，北川县隶绵阳专区。3月14日，撤销茂县专区。4月27日，设立黑水县，以黑水地区为其行政区域。到1953年，汶川县、茂县、理县、松潘县、黑水县等羌族地区均由四川省藏族自治区辖制。

1954年3月，四川省藏族自治区首府由茂县凤仪镇迁往刷经寺。1955年11月9日，四川省藏族自治区更名为四川省阿坝藏族自治州。1956年4月，撤销四川省藏族自治区办事处，设立马尔康县。1958年4月20日，撤销茂县、汶川两县，合并成立茂汶羌族自治县，以茂县、汶川两县及理县的部分地区为其行政区域，县治威州镇。1958年5月，阿坝藏族自治州州府驻地由刷经寺迁马尔康。

1960年8月，撤销理县，设立红原县，以刷经寺以北之上、中、下壤口和草地六寨、龙日等地为行政区域。理县的杂谷脑、米亚罗两个区并入茂汶羌族自治县。1963年6月，汶川县恢复，以原汶川县并入茂汶羌族自治县的行政区划为其行政区划，驻威州镇；恢复理县，以原理县并入茂汶羌族自治县的行政区域为其行政区域，驻杂谷脑镇。1968年，北绵阳专区改称绵阳地区，北川隶属之。1985年5月，绵阳地区撤销，分置绵阳、广元、遂宁三市，北川县隶绵阳市。1987年，经国务院批准，阿坝藏族自治州更名为阿坝藏族羌族自治州，茂汶羌族自治州同时更名为茂县。2003年7月6日，国务院批准设立北川羌族自治县。2008年5月12日，北川羌族自治县治所曲山镇因大地震夷为平地。5月22日，北川县委县政府在安昌镇挂牌设立临时办事处。11月初，国务院常务会议正式审查通过了北川新县城选址，新址位于安县安昌镇以东约两公里处，命名为永昌镇。

§　参考文献

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[1]阿坝州地方志编撰委员会.阿坝州志[M].北京：民族出版社，1994

[2]北川县志编纂委员会.北川县志[M].北京：方志出版社，1996

[3]理县志编纂委员会.理县志[M].成都：四川民族出版社，1997

[4]松潘县志编纂委员会.松潘县志[M].北京：民族出版社，1999

[5]汶川县地方志编纂委员会.汶川县志[M].北京：民族出版社，1992

[6]茂汶羌族自治县地方志编纂委员会.茂汶羌族自治县志[M].成都：四川辞书出版社，1997

[7]黑水县地方志编纂委员会.黑水县志[M].北京：民族出版社，1993

[8]绵阳市志编撰委员会.绵阳市志[M].成都：四川人民出版社，2007

基金项目：
四川省社科十一五规划2010年度委托项目“历代中央政府对岷江上游藏区治理研究”（SC10W231）、四川省教育厅社科青年项目“羌族地区城镇变迁研究（09SB001）、阿坝师范高等专科学校重点课题“历代中央政府对岷江上游藏区治理研究”（ASA1009）阶段性成果。

作者简介：
甲任（1962-），男，藏族，四川若尔盖人，阿坝高等师范专科学校副教授，研究方向：民族学、高教教育；黄辛建（1979-），男，四川安县人，阿坝高等师范专科学校助理研究员，史学硕士，研究方向：历史学、民族学。四川汶川 623000