欧盟为何软硬兼施要留英国多待一两年？高官轮番质疑约翰逊拒绝脱欧过渡期延长不现实
源自：21世纪经济报道 原文标题：欧盟为何软硬兼施要留英国多待一两年？高官轮番质疑约翰逊拒绝脱欧过渡期延长不现实想到二十一世纪的第一个十年就这么结束了，很多人都不免温情脉脉起来，包括新任欧盟委员会执行副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）。
他在礼节日发出了一封致英国的情书，深情款款回忆自己作为一名荷兰少年在罗马读英文学校时心灵从此烙下的英国印记，他坦言对于英国离开欧盟大家庭的不舍，痛惜英国脱欧对所有人都造成了不必要的损害，而且担心“还会有更多损害”，但他笃信“家庭联系永远不会真正被切断”，并宣称英国归来将“永远受到欢迎”。
紧接着出场的，是新任欧盟委员会主席冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）。她在上周日委婉地警告英国人，有必要在年中时对英国与欧盟之间有关未来贸易关系的谈判进展进行审查，以确定是否需要延期，并建议英国首相约翰逊（Boris Johnson）应该重新考虑拒绝延长为期11个月脱欧过渡期的决定。
乔治敦大学客座讲师、前西班牙外交部长帕拉西奥（Ana Palacio）就不这么看。她认为，约翰逊兑现承诺，在1月31日带领英国脱欧并在最后期限之前与欧盟达成贸易协议会是一个很好的结果，尽管脱欧可能不受欢迎，但拖延程序不会给任何人带来多大好处。
欧盟高官启动轮番轰炸模式 力促延长脱欧过渡期
“在我看来，双方都应该认真考虑一下，在这么短时间内进行所有这些谈判是否可行？”冯·德·莱恩说，“我认为应该在年中进行盘点，并在必要时就延长过渡期达成共识。”
冯·德·莱恩强调需要保持所有选项打开，她指出英国脱欧已经花费了欧盟大量政治精力，只要想到欧洲理事会讨论脱欧的那许多夜晚，而不是把关注焦点放在诸如气候、难民或内部市场深化等重要问题上，就感到心累。
新当选的英国议员们正在欢度圣诞和新年假期，下周二才能回到下议院继续就脱欧法案进行辩论。保守党在12月大选中获得压倒性胜利后，该法案已顺利通过下议院二读，为英国1月31日离开欧盟铺平了道路。
不单如此，约翰逊还在该脱欧法案中明晃晃地插入了一项条款──明确政府若同意将脱欧过渡期延长一至两年（即直到2021年12月或2022年12月）将是非法行为。
约翰逊走出的这步棋让金融市场大跌眼镜，一想到硬脱欧可能性增加就整个人都不好了，连此前大选利好上涨的财富也吐了出来。很多观察家也是七嘴八舌想不通──这首相干嘛要费尽心思用法律禁止自己干一件自己原本就不想干的事儿呢？
其实原因可能很简单，约翰逊就是要亮明底牌：老子铁了心要走，多一天都不留，能谈赶紧谈吧。
按照此前达成的协议，英国于1月31日离开欧盟后，将继续保留在欧盟的关税同盟和单一市场中直到2020年底，而且可以选择再保留两年，但是在此期间没有权力参与欧盟事务决策，并要继续向欧盟预算做出贡献。
英国虽然2016年6月就公投决定脱欧，但每年缴给欧盟的份子钱一分也不能少。2018年，英国给欧盟预算贡献了约155亿英镑。按照今年11月欧盟达成的2020年预算共识，欧盟计划总支出约1536亿欧元。
2020年预算是欧盟当前财政计划的最后一个年度预算，欧盟目前正在敲定2021年开始的7年长期预算财务框架细节，计划总支出1.135万亿欧元，英国脱欧留下的大窟窿如何填补至关重要。
欧盟已为打一场硬仗做好准备
英国要不要延长脱欧过渡期，必须在2020年7月1日前作出决定，届时双方需要就延长过渡期达成协议。
很多贸易专家都认为延期是必要的，因为英国根本不可能在2020年底之前与欧盟谈判完成如此复杂的新贸易协议。历史证明，从没有有如此快速的双边贸易协议，美国的对外贸易协议平均需要12年谈判，欧盟的对外贸易协议需要7年。
除了贸易谈判通常需要花费数年，还有一个问题，英国与欧盟之间的贸易协议需要经过法律修订并翻译成所有欧盟语言以被所有成员国批准，这一过程通常需要几个月时间，因为各成员国关注利益焦点不同而且都有机会发表各自意见，批准过程本身也可能变得情况复杂，带来无法预料的拖延。
但约翰逊依然声称英国与欧盟在这11个月里有足够的时间来谈判一项全面协议，涵盖目前欧盟-英国从贸易到内部安全、运输和数据共享的方方面面。
与冯·德·莱恩的温和暗示相比，本周一（12月30日）欧盟贸易专员霍根（Phil Hogan）表达对英国脱欧问题立场的言辞更加坦率，他把约翰逊打出的“不延期”这张牌称为“特技表演”，预言约翰逊将“被迫放弃”对脱欧过渡期的承诺，最终反悔并同意延期。
霍根还针对约翰逊的另一段著名言论反驳说，英国将不得不接受“拥有蛋糕并吃掉蛋糕”的好事儿是不存在的现实。“蛋糕理论”是三年前全民公投时脱欧派用来说明，英国可以离开欧盟但能保留欧盟成员资格带来的大部分好处。
“我们都必须接受这样一个现实──英国退欧意味着将有两个市场而不是一个市场，”霍根说，“我们必须重新树立已取消成员资格的贸易壁垒，这不是因为我们选择这样做，而是因为英国选择了这样做。按照脱欧现状，是英国希望离开单一市场和关税同盟。这一举动仍然使我感到困惑，因为该决定的全部后果在英国仍不为人所知。”
“为什么要用劳斯莱斯汽车换二手轿车？”代表了地球上最富裕的贸易集团4.5亿人市场的霍根这样反问海峡对岸的邻居。
欧盟似乎已经为打一场硬仗做好了准备。伦敦金融城进入欧洲市场的机会以及对英国商业至关重要的数据流设置障碍都将成为欧盟在谈判桌上的重要杠杆。
欧盟新的数据保护监管机构负责人已表示，英国在与布鲁塞尔进行数据交易谈判的国家中“排在第13位”的队列末尾位置，如果允许英国插队先谈，“对于那些已经为这一过程做好准备的人会有些不公平”。
划定谈判红线 公平竞争环境成重点
一份泄露的欧盟文件显示，代表各成员国的欧盟外交官将在1月10日研究英国脱欧后维持数据自由流动以及允许英国金融服务部门通过就“充分性”的决定继续在欧盟内部运作所涉及的问题；随后内部讨论将扩展到货物、服务贸易、知识产权和公共采购的安排。1月14日，欧盟外交官将讨论在渔业方面的立场，并寻求一个公平的竞争环境，这意味着英国需要签署同意欧盟的财政、环境和社会标准。
有约翰逊的身边人透露说，首相希望保持制定规则的能力，因此很有可能拒绝签署同意欧盟要求的“公平竞争环境”相关法规。
在这个问题上，欧盟首席谈判代表、法国人巴尼耶（Michel Barnier）肯定最了解英国人心思。他在媒体上做出的新年许愿就是针对英国脱欧谈判的三大目标：一是保持欧盟与英国在全球层面紧密合作的能力；二是构建强大的安全合作伙伴关系；三是谈判新的经济协定──巴尼耶给这一条加了句注释──“这很有可能将延长到未来多年”。
他强调欧盟与英国有着共同利益和价值观，在共同安全问题上也不存在权衡，双方应该做到无条件承诺；但是欧盟还有一个核心关切──如果在社会和环境标准方面，而不是技能、创新和质量方面竞争，只能导致“逐底竞赛”，让工人、消费者和地球一损俱损，因此，一切自由贸易协定，都必须提供标准、国家援助和税收事务等方面的公平竞技场。
这是欧盟划出的红线。
1月31日之后，英国和欧盟将各自确定脱欧第二阶段谈判立场，有关未来关系的谈判将在3月正式展开。
“这可能是一条坎坷的道路，”一位脱欧拥护者在他的社交媒体上写道，“但是我宁愿英国冒险，拥有自己命运的统治权，不必屈服于柏林或巴黎的意志。”
位于伦敦的智库经济与商业研究中心（Cebr）年底发布的第十一次年度世界经济展望报告显示，根据最新修订数据，尽管英国受到脱欧影响，但法国经济在2016至2019年期间并未能赶超英国经济，到2034年，英国经济规模将比法国大四分之一。
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